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我国政府间财政能力及其均衡制度研究 　　作者简介：马恩涛（1976），男，山东德州人，厦门大学经济学院博士生，主要研究方向为财政理论与政策。 　　摘 要：构建社会主义和谐社会离不开政府间财政能力的均衡配置。虽然财政能力均衡理论在国外已有50多年的历史，且均衡制度已比较完善，但我国以转移支付为主要内容的财政能力均衡制度建设还处于起步阶段。我国政府间财政能力纵向配置和横向配置的实证分析结果表明，我国转移支付制度的效果不佳，还存在着许多问题。这就需要我们借鉴国外的财政能力均衡制度来完善我国的政府转移支付制度。? 　　关键词：财政能力；均衡配置；转移支付?? 　　 　　一、引言? 　　 　　构建社会主义和谐社会，实现城乡和区域的统筹发展，离不开公共产品和公共服务的均等化提供，而这又是以中央政府与地方政府以及地方各级政府之间财政能力?①的相对均衡为前提和基础的。所谓财政能力均衡是指作为政府所拥有的一种重要经济资源即财政能力在各级政府之间配置的一种帕累托最优状态。理论上说，财政能力均衡包括两方面内容，即政府间财政能力纵向均衡和政府间财政能力横向均衡。政府间财政能力纵向均衡是指上下级政府之间收入与本级政府应提供的公共产品或服务所发生的成本相适应。其重要性在于使各级政府具有履行其职责所需的收入，它既取决于上下级政府之间职责的划分，也取决于相应的收入权力的划分。政府间财政能力横向均衡