政府财务状况信息披露的探讨.docVIP

政府财务状况信息披露探讨 　　一、我国政府财务状况信息披露现状 　　目前，我国各级政府对外披露的政府财务报告主要是每年年初和年中分别提交同级人民代表大会审议的“政府预算报告”、“政府决算报告”，体例基本相同，内容上都是侧重于对预算安排和预算收支实际执行情况方面的介绍说明。其中，中央政府预算报告、决算报告备受公众关注。我国的政府预算体系框架已经基本形成，由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算组成。因此，《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》和《关于2010年中央决算的报告》按照政府预算体系的构成分别介绍了这三部分预算的执行情况和下年度的预算安排，尤其突出了预算支出的功能性安排情况。由于社会保险基金预算处于试编阶段，因此没有进行介绍。相比2010年公开的报告，2011年报告增加了国有资本经营预算的执行情况及其下年预算安排，预算体系相对完整。但是部分与预算收支相关的信息仍未得到披露。体现在：（1）对国债的信息披露不够系统全面。报告中只提及了当年国债付息支出和国债余额限额，没有详细介绍国债账面价值的变动状况，更缺少对未来几年国债到期还本情况的前瞻性说明，公众通过报告很难获得国债在未来3～5年预计变化状况的全面信息，不利于人大代表和公众对政府的财政政策做出正确的评价。此外，对地方政府债券的发行和还本付息情况也没有披露相关的信息。（2）对中