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各地区企业社会保险缴费能力比较的研究 　　摘要：中国的人口问题日益突出，劳动年龄人口持续下降，老龄化日益严重，人口红利逐年减弱。文章分析了我国不同经济区域老龄化和老年抚养比的变化轨迹，发现经济发达地区老龄化和老年抚养比出现下降趋势；探讨了劳动力流动对老龄化的影响，发现劳动力缓解了流入地老龄化，却加重了流出地老龄化；劳动力“乡―城”流动，使得农村老龄化速度快于城镇；测算了不同省份的企业最大社保缴费能力和缴费负担，发现我国企业的社保缴费压力依然较大。 　　关键词：老龄化；劳动力流动；社保缴费能力；社保缴费负担 　　2000年以后，中国人口问题日益突出。世纪之交，中国开始步入老龄社会，人口老龄化日趋严重；2012年，劳动年龄人口开始出现持续下降趋势，人口红利逐渐减弱。老龄化正逐步压缩中国劳动力优势，对劳动力市场和社会保险制度带来严峻考验。财政负担能力和企业缴费水平是社会保险制度的关键环节，涉及到政府和企业等社保责任划分问题。由于历史转轨成本等原因带来的基金收支缺口不断增大，中国政府面临的社保压力越来越大，正逐步采取措施以缓解养老基金收支压力，如提高缴费基数、借延迟退休年龄、放松计划生育政策等。与许多发达国家相比，我国企业社保缴费压力过大，已超出企业经济承受能力。中国老龄化现状如何，劳动力流动对老龄化的影响如何，以及企业社保缴费能力和缴费负担的测算，是本文研究的重点。 　　一、 老龄化现状和人口流动的影响 　　1. 我国老龄化总体趋势。中国1997年开始进入老龄化社会，人口老龄化趋势不可逆转。据第六次人口普查数据显示，2010年我国60岁及以上和65岁及以上人口分别达到1.78和1.19亿人，占总人口比重分别为13.33%和8.92%。老龄抚养比是衡量老龄化程度的重要指标。据人口普查数据显示，我国65岁及以上老年抚养比已从2000年10%上升至2010年11.9%，2013年13.1%。与此相对应，城镇基本养老保险制度赡养比从2000年30.3%上升至2010年32.5%，2013年33.3%。 　　经济区域划分看，经济越发达地区人口老龄化一般越严重，如北部沿海和东部沿海老龄化历年来一直高于全国水平，2012年分别达到9.81%和10.17%。但南部沿海老龄化一直低于全国水平，2012年65岁及以上人口比重仅为7.4%；长江中游和大西南地区老龄化，2007年以来一直高于全国水平，2012年全国领先，高达10.22%和10.27%。东部沿海老龄化近年来大幅下降，从2003年11.99%，下降到2007年11.36%，再下降到2012年10.17%。 　　经济区域划分看，老年抚养比经历了与老龄化类似变化趋势。北部沿海地区老年抚养比基本稳定，从2003年11.96%到2012年13.19%。南部沿海老年抚养比一直较低，从2003年11.97%下降到2012年9.73%，全国最低。长江中游和大西南老年抚养比上升幅度较大，分别从2003年11.48%和12%，上升到2007年14.03和13.99%，以及2012年14.22%和14.56%。东部沿海老年抚养比出现大幅下降，从2003年全国最高16.6%，下降到2007年15.14%，再到2012年13.09%。 　　1. 劳动力流动对老龄化的影响。劳动力流动，打破地区原有“自然人口”结构，改变流入地和流出地老龄化程度。劳动力迁入可能是经济发达地区人口老龄化出现下降的重要影响因素，如南部沿海、东部沿海经济区；劳动力迁出是经济不发达地区人口老龄化日益严重的重要推力，如大西北、黄河中游、长江中游以及大西南地区。省际层面看，上海、浙江、福建、广东等劳动力流入大省老龄化出现大幅度下降，江西、河南、贵州、安徽、湖北、四川等劳动力流出大省老龄化出现不等程度上升。 　　城乡层面看，劳动力“乡―城”流动，加剧了我国城乡间老龄化差异。人口普查数据显示，城镇中非户籍流动人口从2000年1.4亿增加到2010年2.6亿。与此对应，我国城市和农村60岁及以上人口比例分别从2000年9.7%和10.9%，上升2010年11.7%和15.0%，农村比城市60岁以上老年人口比例多提高2.1个百分点。 　　由于城乡分割的遗留问题，劳动力城乡流动将使我国社保体系面临巨大改革压力。我国社会保险制度极不完善，既存在严重“碎片化”，又凸显城乡分割特征。2010年，我国流动人口中约56.2%未参加任何形式的社会保险，参加3项以上的只有22.5%，其中参加养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险的比例分别为27.8%、35.6%、31.3%、12.3%和8.0%。针对农村居民和农民工，提高其社保覆盖率和社保水平是必然趋势。根据2O00和2010年的人口城市化情况，结合微观数据（如CHIP ）发现，近年来非户籍