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我国现行财政体制中存在的主要问题及改革对策 探索论坛ModernAccounting 我国现行财政体制中存在的 主要问题及改革对策 薛亚军 (审计署驻太原特派办,太原030001) 1994年实施的分税制财政管理体制改革,克服了以 前财政包干体制造成的财政收入增长速度慢,中央财政 宏观调控能力弱等问题的诸多制度缺陷,建立了中央和 地方财政收入的稳定增长机制,增强了中央财政宏观调 控能力;同时财政转移支付制度得到逐步完善,中央对 地方的支持力度逐步加大,公共财政体制框架初步建立, 促进了经济建设和各项事业的快速发展.但是,经过十 多年的运行,现行财政体制中也暴露出与经济发展不相 适应,不相配套的矛盾,出现了财力与事权不对称,基 层财政越来越困难,财政转移支付实现基本公共服务均 等化的职能发挥不到位等问题,需要在深化改革中进一 步改进. 一 ,当前财政体制运行中存在的主要问题 1.事权划分不清晰,财力与事权不匹配.主要表现 在四个方面: 一 是事权划分不清晰,财政支出责任不明确.由于 1994年的分税制财政体制改革维持了原有的中央和地方 支出划分格局,但各级政府间事权划分没有实质性变化. 从我们历年的调查情况看,各省在财政体制中,除了地 方各级政府保障本级政权机关运转经费等基本支出比较 明确外,其他事权也大致雷同.同时,财政支出责任的 划分过于笼统,使得从中央到地方,从省到县,几乎都