山东章丘刁镇展壮大村集体经济.docVIP

PAGE PAGE 7 六策“造血” 三力“补血” 四制“活血” 山东章丘刁镇积极发展壮大村集体经济 有人管事、有钱办事、有章理事，是驾驭农村改革发展稳定的三驾马车。但当前，村集体经济经营能力较弱、积累速度较慢、发展后劲乏力等现状，使无钱办事成为阻碍农村持续健康发展的拦路虎。为此，山东章丘刁镇深入研究，积极探索，坚持“六策造血、三力补血、四制活血”的思路，一村一策，广开渠道，努力消除集体经济“空壳村”，扶强经济薄弱村，提升壮大富裕村，培养造就经济强村，不断增强村级组织引领发展、服务民生能力。力争年内消灭集体经济“空壳村”，三年内实现所有村集体经济收入达到5万元以上。 谋路——因地因时因需 六策“造血” “手里没有米，哄鸡鸡不理”一些村想为群众办实事，但巧妇难为无米之炊，总因囊中羞涩而一筹莫展。为解决村级组织无钱办事的尴尬，引导各村从本村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因地制宜，因时而动，因需而变，发挥优势，定一个好规划，找一条好路子，壮大一个经济实体，造福一方群众。 发展“资源开发型”集体经济。引导曹庄、茄庄、白衣、前刘、北芽、南芽、道口等村充分挖掘村内山林、水面、风景等自然资源潜力，在政府统一规划和许可的前提下，由村集体单独或吸收其它资金参股进行开发，开发后由集体统一经营或承包经营，以此增加村集体经济收入。引导各村对村集体闲置的场所、校舍、仓库、院落、厂房等设施，通过租赁承包、股份合作等形式进行盘活，使村集体存量资产合理流动、优化组合，变成村集体的“银行”，实现集体资产保值增值。 发展“土地增值型”集体经济。引导张官、刁西等村充分发挥产业优势，促进土地有效流转，独自或股份合作等方式，大力发展现代农业项目增收。如张官村成功流转土地1860亩，建设集观光、种植、养殖于一体的东方商人生态农庄，规划鲜食采摘园、健康养殖园、观赏休闲园、生态美食园等园中园，除给予群众每亩1429元的补偿外，还让失地农民重操旧业进园打工挣工资，实现了集体与群众的双赢。引导尹家、沈家、左家等社区建设村抢抓土地增减挂钩政策机遇，改造“空壳村”，将宅基地土地收归集体，置换企业用地、保留适当建设用地，增加集体收益，改善群众生活。积极开展土地开发、土地整理，通过土地运营生财。规范承包村集体预留机动地，获得稳定的土地收益。 发展“服务创收型”集体经济。围绕发展农业产业化经营，充分发挥“支部+专业合作社+基地+农户”、“支部+公司+农户”等模式的优势，引导张官、刘官、柴家、道口等农民专业合作社比较成熟的村，兼顾服务农民和有偿、微利的原则，打破村级界限，吸收溪柳、前刘、后刘、时东、小辛、请十户等村，种植韭菜、樱桃、加工型大葱等品牌农产品，为其提供生产、技术、信息、销售、管理等服务，大力培植农产品加工、储运、销售龙头企业，参与农业产业化经营，不断增加本村及周边村集体经济收入。引导各村发挥村级组织管理和服务优势，组建中介服务组织，大力发展彩印、炒货、篷布、眼镜、养殖等特色产业，通过提供服务增加收入。 发展“区位拉动型”集体经济。靠企业吃企业。明水经济开发区“一区四园”中的化工园区，毗邻旧军办事处旧北、旧东、旧西、旧南4个村，引导4村“两委”与园内企业建立紧密联系，为企业提供绿化保洁、基建施工、餐饮服务、用工需求等基础服务，新上产品配套加工、物流运输、商贸流通等项目，共同分享发展成果。靠社区吃社区。近年来，刁镇积极推进新型农村社区建设，今年，新开工盛唐世家、张官、文祥社区17万平方米，目前，刁镇社区建筑面积已达100万平方米。小区管理迫在眉睫，蕴藏巨大商机。加快引导巩家、溪柳、前刘、后刘等驻地村，成立物业服务公司，优化物业管理，通过提供有偿服务增收。靠漯河吃漯河。今年，我们投资近亿元，实施了漯河综合整治、湿地公园及为民服务中心建设工程，漯河将成为刁镇发展的又一条大动脉。引导白衣、田福、田官、崔家、夏侯、张官等沿岸村，主动融入城区开发建设大局，按照城镇规划，开发集体商住房、公共事务房，以实现集体经济增收。 发展“招商办厂型”集体经济。激活村级招商的内生动力，采取土地入股、厂房入股、提供投资土地等措施，通过招商引资建造厂房、市场、仓储等二、三产业载体，兴办各类生产、生活资料市场，发展配套服务业，增加村集体收入。如周贾村抢抓刁镇原建材市场搬迁的机遇，在沿S321、S242线交汇处，规划建设占地600亩的新建材市场、装饰材料市场，完善配套设施，吸引客商入驻。目前，已成为山东省境内最大的农村使用散装水泥示范园区。在实现自身增收的同时，还辐射带动王三、王四、王福等邻村提供住房装饰装修服务，促进了农民增收。充分发挥能人效应，引导各村充分挖掘外地参军、经商、学习、生活的能人，定期沟通交流，特别是抢抓其节假日返乡时机，宣传章丘，推介章丘，吸引他们发挥信息灵通、关系广泛的优势