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国企的改革问题的研究 　　摘 要：混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式对我国国企改革意义重大，这是国企改革进入新阶段的重要举措。文章首先说明当前国企进行混合所有制改革的意义，在此基础上以中石化工程板块的改革重组为例，指出了混合所有制经济在改革中的存在的问题并且分析了产生这些问题的原因。最后提出解决这些问题的对策。 　　关键词：国企改革；板块重组；研究 　　混合所有制经济指的是产权分属于不同性质所有者的经济形式。从微观企业的角度来看，混合所有制经济主要是指单一企业内部投资主体的多元化。2013年11月15日正式公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将混合所有制经济提高到“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”这一中国基本经济制度的重要实现形式的高度。随着改革的深入，混合所有制在中国已经有了长足的发展。截至2012年年底，中央企业及其子企业引入非公资本形成混合所有制企业，已经占到总企业户数的52%，而中国石油化工股份有限公司（以下简称中石化）便是其中之一。早在2012年12月21日，原来同属于一个系统的物业三公一暖及工程板块进行了拆分。所有隶属于中石化各个油田的钻井及其辅助生产单位统一合并成立了全新的石油工程公司，为接下来的改革做准备。2014年9月13日，*ST仪化发布公告称，公司拟通过定向回购股份、资产出售、向中石化集团公司发行股份购买其持有的工程技术服务有限公司股权的一系列交易，实现中石化石油工程公司的借壳上市。该重组完成后，中石化石油工程有限公司将成为我国收入规模最大的上市油服公司。同年9月14日，中石化发布公告称，其全资子公司中国石化销售有限公司与25家境内外投资者签署了《关于中国石化销售有限公司之增资协议》，25家投资者将以现金共计1070.94亿元的方式认购增资后销售公司29.99%的股权。中石化销售公司以增资扩股的方式实现了国有股权的转让，并由国有独资企业转型为国有控股的混合所有制企业。 　　笔者认为，在国有企业混合所有制改革缺乏同等大规模企业转型成功案例的大背景下，中石化石油工程公司及销售公司的改革是一次有意义的尝试。系统梳理和解读中石化改革过程中遇到的相关问题，有助于更为深入地理解国有企业混合所有制改革的指导思想及主要任务，同时也可以为其他国有企业的混合所有制改革提供有价值的参考。 　　1 中石化石油工程板块重组案例分析 　　2012年9月20日，中国石油化工集团公司下发了《关于组建中石化石油工程胜利有限公司等8家单位的通知》，按照人随资产走，资产随业务走的原则，分别将胜利、中原等8家油田企业所属石油工程业务成建制二级单位整合重组。而笔者所在的中原石油工程有限公司，是较早实施走出去战略的队伍之一，也是国内石油工程的一支劲旅，被集团公司树为旗帜和标杆。2012年12月21日，中原石油工程公司成立以来，按照集团公司打造世界一流的部署，深入贯彻中石化石油工程公司工作要求，充分发挥专业化发展优势，用改革创新激发活力，以管理提升创造效益，确保了公司持续发展。2013年、2014年连续两年在集团公司年度绩效考核中，被考评为A级企业。 　　自1975年东濮区块发现以来，中原油田开始了它黄金的十几年。但步入90年代随着资源的逐渐枯竭，中原油田所在的河南省濮阳市围绕石油的相关产业也逐渐萎缩，被列入全国第三批资源枯竭城市名单。 　　随着东濮老区资源的匮乏，中原石油人成了国内最早一批走出去的石油英雄，中东、非洲、南美、东南亚，有石油的地方，就有中原石油人的身影。中原钻井队，是国内第一支闯进沙特阿拉伯市场的钻井队，中原石油工程公司也成长为沙特阿美公司的陆上钻井第一大承包商。 　　中石化集团本身就是一家上下游一体化的综合性油气公司。石油在地层中被发现，从地下开采出来，加工成成品油，运输到各个加油站，再到消费者汽车的油箱中，全部来自一个集团公司。而中石化下属的每个油田也都是集勘探、开采、服务、装备、运输、管道、销售于一体的综合性公司。这种经营模式摊子大，关系复杂，人力、物力、财力都极大的浪费，确实诟病很多。原中石化总经理傅成玉在接管中石化后，延续了他之前在中海油的改革思路，即专业重组、拆分上市。这套基于国际石油公司发展经验和国内市场变化形成的理念，对中石化原有的管理观念、经营模式和企业文化带来了极大的冲击。 　　国内的石油巨头长期实行的都是上下游一体化的经营模式，严重阻碍了技术的研发创新和市场的良性有效竞争。直到国内的钻井队逐渐开始走向世界，看见了国外各石油公司在技术、管理等方面的诸多优势，才真正知道我们与世界一流石油企业的差距。在中国石油企业长期形成的市场体系中，虽然根据工程项目分有甲、乙两方，但双方实际同属一个集团总公司，双方的员工同为中石化或中石油的员工，双方资产最终也全部体现在集团公司