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十二五河北省人口老龄化发展的趋势及其应对思路 　　摘 要：国际上通常把60岁以上人口超过总人口10%或65岁以上人口超过总人口7%作为进入老龄化社会的标准。目前，人口老龄化已成为社会发展主要趋势。中国作为一个发展中国家，从20世纪90年代以来，人口老龄化趋势日渐明显。河北省作为全国人口大省，人口老龄化问题突出。针对河北省人口老龄化特点，指出其老人人口存在的诸多问题以及对社会经济等方面产生的影响，并根据实际情况提出切合实际的应对策略。 　　关键词：老龄化；老龄产业；河北省 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）23-0086-02 　　一、河北省人口老龄化特点 　　（一）人口老龄化发展迅速 　　人口老龄化已成为21 世纪我国不得不面对的最为严峻问题。河北省人口基数大，老龄化现象突出。2010年，河北省人口为7 185万人，在全国所有省级单位中排名第六。河北省65岁以上老年人口比重近些年呈明显上升趋势，同2000年第五次全国人口普查相比，65岁及以上人口的比重上升1.3%，在长期看来，河北人口老龄化增长加速。 　　表1 河北省常住人口的地区分布 　　从表1可以看出，石家庄市、唐山市、保定市、邯郸市人口占全省比重相对其他市区大，分别达到14.15%、10.54%、15.58%，而秦皇岛市、承德市人口比重明显较低，分别只有4.16%、和4.83%。这些人口多的地区，老年人的数量自然比较多。 　　（二）城镇农村人口老龄化分布不均 　　由于经济条件、生育水平等方面存在差别，使城镇与农村之间的老龄化进程呈现出不同步现象。河北省农村人口老龄化程度高于城镇，且有相当数量的老年人生活在农村地区。但从人口老龄化的进程上看，则城镇快于农村。城乡人口老龄化的差别，反映了城乡在生育率、死亡率及社会、经济、文化上的差别导致的人口变量的差异。 　　（三）物质基础薄弱 　　虽然河北省人口老龄化程度在全国处于中上水平，但人口老龄化超前于社会经济发展水平。以西方发达国家为例，其人口老龄化是在经济较为发达、人们的生育观念和价值观念发生变化，从而使人口生育率自然下降、人口再生产类型发生转变的情况下发生的。同时，西方先进国家又有较为健全的社会保障体系和社会福利事业作后盾。而河北省是在经济欠发达的情况下迎来了人口老龄化的，不是经济发展的自然结果，而是依靠人口控制政策，促使出生率在短期内快速下降的情况下发生的。2011上半年河北城镇居民人均可支配收入9 104.3元。因此，对于河北省来说，人口老龄化的物质基础相当脆弱，人口老龄化超前于本地社会经济发展水平。 　　二、河北省人口老龄化存在的问题 　　（一）养老体制建设落后 　　由于全社会普遍缺乏对养老问题的紧迫感，政府对养老危机宣传不够，老百姓缺少养老保障的必要知识，尤其新一代独生子女的家庭观念和对父母的责任感降低，对政府有强烈的依赖感，各方面普遍缺乏未雨绸缪的充分准备。养老保障体系不健全，社会统筹资金不足，实质上执行的是现收现付制度。河北省家庭养老仍然是最主要的养老方式，集体养老保障功能弱化，储蓄养老保障功能不足，社会保险覆盖面较窄。 　　（二）社会保障水平低 　　老年人是一个弱势群体，随着年龄的增长和体能的日益下降，社会价值缩水，大部分老年人口处在无工作状态；老年人口就业率低、经济保障水平不高、医疗保障水平不高，同时社会化服务与老年人的需求有很大差距。河北省老年人口认为自己没有经济保障的比例也接近30%，并且高龄老年人认为自己没有经济保障的比例要明显高于低龄老年人。老年人的身体健康状况不断恶化，发病率上升，他们对医疗的需求越来越高，但是，他们的支付能力低，可利用的医疗卫生资源极为有限，且城乡差异显著。 　　（三）老年人贫困问题严重 　　尽管河北省经济处于快速发展之中，老年人生活水平有了明显的改善，但不容忽视的是部分老年人仍然处在贫困状态。河北省城乡大致有1/3的老年人口经济状况不佳，处于相对贫困化的状态。河北省城乡处于绝对贫困的老年人口也有相当的数量。老年人口的贫困不仅表现在经济方面，更表现在精神贫困、能力贫困和健康贫困等许多方面。 　　三、河北省人口老龄化带来的影响 　　（一）对社会的影响 　　人口老龄化也将影响“十二五”期间河北省医疗保健、养老保障、代际关系等方面的发展。随着“十二五”期间河北省人口老龄化的发展，面向老年人的社会组织得到强化，在社会组织内部，人员的年龄构成将会发生变化，需要调整建构社会组织的传统观念，甚至需要调整工作模式。在代际关系领域，“十二五”期间河北省人口年龄结构的变化同时也是代际关系的重大变迁，各项社会资源的分配向老年人倾斜，如果处理不当，人口老龄化对社会代际关系结构的改组，就会转化为各种社会代际矛盾和利益