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剖析城市的规划管理的现状浅谈解决措施 　　摘 要：本文对城市规划管理的现状进行了分析，并提出了解决方法，促进城市规划的可持续发展。 　　关键词：城市规划；管理现状；解决措施 　　1、城市规划管理的现状 　　1.1城市规划建设存在着一定的盲目性 　　近年来，我国城市规划出现了时间大大缩短的现象，20 年的发展目标却在5 年内已经完成，这不仅使城市规划管理失去了在城市规划中的调控作用，更加使得城乡规划产生分割和脱节，城乡结合地区的建设管理机制混乱。由于规划管理不善，大部分城市污水没有经过处理就进行排放，造成了城市环境的污染；而一部分城市规划管理工作的监督和约束机制不够健全，违规建筑大量存在，城市土地被胡乱占用，使得城市环境质量逐年下降。另外，由于管理工作不到位，有的城市为了完成建设目标，则与其他城市建筑风格雷同，出现千城一面的现象。 　　1.2规划和管理的手段还稍显缺乏 　　第一，城市规划依法审批管理制度不够健全。根据我国国务院的相关规定，在进行规划时应当由政府审批，而由于规划和管理依据不够充分，很容易造成决策失误的现象，因此而造成了个别房地产开发企业随意的改变建筑规划，产生违法超建的现象。第二，城市规划管理的主体管理智能不健全。很多城市规划管理的只能被人为的分割，无法形成城乡一体化的管理模式，始终无法落实城乡一体化的城市规划目标。第三，经费的紧缺使得城市规划管理工作不能顺利进行。 　　1.3公众参与机制匮乏 　　我国多数城市的规划管理还主要是政府一方的事务，并没有充分发挥社会各界的力量。对规划的社会效益、经济效益的评价，并没有形成一个顺畅的、有序的表达机制。这也导致我们的城市管理发展中出现了一系列的弊端，突出地表现在部分政府部门过分的追求经济利益，忽视了城市规划管理在实现社会效益、环境效益和推进整个城市可持续发展中的重要作用。城市规划管理是社会多元主体追求城市社会、经济和环境效益最大化形成的共识，是一种在矛盾交织的环境中形成的一种公共性、协商性的机制，是一种利用人类的理性对城市资源进行再分配的有效活动。当前社会公众的参与观念尚未树立，归根结底是我们现行的城市规划管理法制中却缺乏明确的群众参与机制程序，迫切需要健全完善。 　　2、应对城市规划管理现状的解决措施 　　2.1 建立健全规划法规体系 　　国家制定《城乡规划法》的目的在于依靠法律的权威，运用法律手段，保证科学合理地制定和实施城市规划，建设高度文明的具有中国特色的社会主义现代化城市，从而推动我国整个经济和社会的协调发展。城市建设和发展是一项庞大的系统工程，而城市规划则是整个城市建设和发展的基本手段。城市规划关系各行各业，影响千家万户，涉及政治、经济、文化、社会的广泛领域，具有很强的综合性。近二十年来，城市在国民经济，社会发展中的地位和作用日益加强，城市的结构和功能日趋多样化，城市各项行政管理和经济管理关系日趋复杂，城市土地各项建设活动日趋频繁。因此，必须进一步强化城市规划的综合协调功能。城市的土地利用和各项建设活动都必须纳入统一的规划，实施统一的规划管理，遵循统一的行为规范准则，才能够保证城市合理发展和协调运转。 　　2.2 健全规划管理体制 　　城市规划具有整体性和战略性的特点，绝不允许被部门利益所分割，必须统筹配置城市各项资源，在一个城市只能有一个城市规划管理部门。要按照有关法律法规，建立、健全、完善规划管理机构，使规划执法主体合法化，同时加强城市规划的统一集中管理。设市城市可在市辖各区、经济开发区及工业园区等设立分局，为市规划局的直属派出机构，其人、财、物和业务工作由市规划局统一管理和领导。 　　2.3 提高认识，加强对规划工作的领导 　　2.3.1确保规划编制及管理经费。要按照国家有关规定，把城乡规划编制和规划管理经费纳入公共财政预算，切实予以保证。同时，要结合各自实际，加大规划投入，除公共财政要保证规划工作的正常经费外，还应从土地出让、转让收益中提取一定比例专项用于规划编制和实施管理。 　　2.3.2高度重视，加强对各级领导的培训。市（县）长作为城乡规划工作的第一责任人，要定期参加国家和各省市举办的培训班，接受城乡规划建设法律、法规、标准规范和专业知识的培训，提高管理水平。 　　2.4 提高规划执法队伍素质，加强城市规划执法监察 　　2.4.1壮大规划执法力量结合城市规划范围实际，充实、壮大规划执法队伍，加强规划执法人员的培养和训练，经常开展政治思想教育、规划业务培训和有关法律法规教育，采取各项有力措施切实加强对规划执法队伍的管理，不断提高规划执法人员的素质和战斗力。 　　2.4.2加强协调沟通，形成执法合力严厉打击违法违章建设需要完善的规章制度和各职能部门的密切配合予以保障，要不断完善规章制度，保障规划执法人员的执法权和