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国内外政务微博的研究综述及启示 　　摘 要：在纷繁复杂的社会管理中，加强和创新互联网社会管理是一项重要的内容，特别是政务微博出现后，互联网对现实社会的影响日益凸显。如何充分发挥政务微博在社会管理中独特的优势，必须得到重视和研究。然而，国内学术界对政务微博的发展却存在争议，政务微博的概念与特征、功能与作用、政务微博发展存在的问题以及发展对策等都成了争论的焦点。我们必须清楚地认识政务微博的发展是大势所趋。当前，充分发挥好政务微博在加强和创新社会管理方面的积极作用，亟需树立政务微博的服务与责任意识以及完善政务微博相关管理机制。 　　关键词：互联网；政务微博；社会管理 　　中图分类号：D035-39 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2016）01-0056-06 　　一、引言 　　在互联网日益发展的今天，加强和创新社会管理面临着更加复杂的环境。互联网普及程度的提升，网民数量的急剧增加，特别是随着微博等“自媒体”的高速发展，我国的公共舆论格局已经发生了很大变化――进入了“大众麦克风时代”。微博作为现阶段主要的网络交流平台之一在创新社会管理方面的作用不言自明。而推动与创新社会管理又离不开对虚拟社会的管理，离不开新媒体。当前，微博已经成为网络信息传播的重要平台，改变了网络时代人们沟通交流的途径，改变了政府参与社会管理、与社会公众互动交流的方式。政务微博作为微博的形式之一与加强和创新社会管理有着密不可分的联系。2009年下半年，湖南省桃源县官方微博“桃源网”出炉，成为我国政府部门开通最早的微博。紧接着云南省委宣传部的官方微博“微博云南”问世。随后，以“平安肇庆”“平安北京”为代表的全国各地的公安微博，以及各级党政领导的微博如雨后春笋般开通。据相关数据显示，截至2014年12月，我国政务微博认证账号达到277万个，同比增长421%[1]。政务微博进入了爆发式发展的阶段，在短时间内已成为网络问政的平台和重要渠道，其促进社会管理的优势与作用得到了充分的体现。然而，政务微博的发展也存在一些问题，如何贯彻落实对信息网络和虚拟社会的管理要求，促使政务微博更好地发展，值得重视和研究。 　　二、国内外关于政务微博的研究 　　（一）国内政务微博研究现状 　　国内政务微博的发展稍晚于英、美等发达国家，但发展迅猛，涉及范围广泛，已逐渐成为党和国家开展政务工作重要的网络工具，在社会管理方面的作用早已不容忽视。由此也吸引了众多的专家学者竞相探讨，并取得了丰硕的研究成果。 　　1. 政务微博概念与特征的研究。 　　关于政务微博的概念，学者从不同的角度给出了定义，董立人等人认为政务微博是各级政府、政府职能部门及政府领导和人员开通的微博，具有传播高速、成本低廉、操作便利、双向、多元、互动、信息量大、优质服务等特点[2]。宋利国、张亚娜把政务微博定义为各级党政机关在微博信息平台上，以党政部门的官方身份开通的微博，具有简练快捷，易于提高效率的特点[3]。徐元善认为政务微博是一种传播行为，同时也是一种政府管理行为，它发布的信息主要来自于政府，因此“具有主体的特定性和权威性，传播媒介的互动性和裂变性，传播内容的独占性和灵活性”[4]。若夷认为政务微博是一种“广泛充分参与、全面彻底开放、完全阳光透明意义上的全新政务方式”[5]。谢海光认为政务微博还具有服务性、法制性的特点。可见，关于政务微博的概念没有统一的定论，主要表现在政府机构微博和官员个人微博的关系上，问题的核心在于是否把官员个人的微博纳入政务微博体系之中。当把官员个人微博纳入政务微博之中时，官员的个人取向和政府的立场是否允许出现不一致的情况，对这些问题的阐述还相对较少，这是值得进一步探讨的。 　　2. 政务微博的功能与作用研究。 　　关于政务微博的功能与作用主要集中表现在以下几个方面： 　　在转变行政观念方面，连志慧和武雪周[6]、杜少中[7]等认为政务微博对于政府确立开放、平等、参与、合作的执政理念具有重要的作用。 　　在促进政务公开方面，周葆华认为政务微博具有作为政务公开性工具的价值和前景，刘笑盈[8]、李婉婷[9]等认为政务微博作为信息发布和加强互动的重要平台，在保障民众的知情权，促进政务公开，建设透明化政府等方面具有重要的作用。政务公开在一定程度上激发了公民参与政治过程的热情，同时这种便捷的工具形式也降低了参与政治过程的成本，提高了参与的时效，可以说政务微博为公民参与政治过程提供了新的途径[10]。 　　在提高行政效率方面，李未柠认为微博能够整合电子政务资源，提升政府部门行政效率，这是政务微博未来发展的趋势之一[11]，也是其价值之一。李雪昆认为政务微博无疑成为一种上下沟通的新方式，不仅能够提高行政效率，还能增进政民互信，在社会其它领域也能发挥重要作用[12]。 　　在树