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关于我国地方税制的体系问题的研究 　　1994年,我国实行以分税制为主要内容的财政体制改革以来，地方税调控职能和保证地方财政收入的职能并没有得到充分发挥，尚未建立起一套完善的适应分税制要求支撑地方事权实施的地方税制体系。 　　 　　一、现行地方税制体系存在的主要问题分析 　　我国现行的分税制与国际上成功的分税制模式相比较，还存在着不规范和不完善之处，致使地方税制在运行中出现了诸多缺陷和不足。 　　1.地方税制体系结构不合理。一是分税制很不规范。中央收入、地方收入、共享收入按税种又按隶属关系和行业划分。用这种行政手段划分入库级次及征收单位不仅在理论上背离了分税制的初衷，在实践中也带来诸多问题，一定程度上造成了入库级次上的混乱。二是地方税税种改革滞后。1994年税制改革方案偏重于流转税和所得税，对地方税种的改革触及不深。部分税种是在计划经济时期根据当时的经济状况设置的，征税范围狭窄，税率偏低，课税成本高，该修订的未修订，该统一的未统一，该开征的未开征。三是地方税税种多但主体税种不明确。按照分税制财政体制的规定，划归地方收入的税种数量虽不少，但大多是收入不稳定、增长幅度小、税源分散、征收难度大、征收成本高的小税种，缺乏规模较大、来源较稳定的主体税种。四是地方税占财政收入比重过小，难以保证地方经济发展和各项事业的资金需要。在地方税收收入已有较大增幅和潜力逐步趋弱的情况下，如果不