通信普遍服务的补偿机制.PPT

第六章 普遍服务 第一节 通信普遍服务概述 第二节 通信普遍服务的补偿机制 第一节 通信普遍服务概述 电信普遍服务 一、电信普遍服务的定义内容 二、普遍服务的内容 电信普遍服务的定义  电信普遍服务的提出： 普遍服务概念最早由美国贝尔公司总裁威尔（T.N.Vail）先生于1907年提出的。当时，贝尔公司电话发明专利权已到期，美国电信市场涌入6000多家公司参与竞争，带来许多问题，如服务质量难以保证、不同公司之间的网络不能互通等等，导致政府和公众的不满。针对该情况，威尔先生提出了“一个系统、一个政策、普遍服务” （One network, One police, Universal service）的口号。这是电信普遍服务概念的首次提出。 电信普遍服务的定义 1934年，美国《电信法》首次以立法的形式，将普遍服务作为电信政策的重要目标之一，并做出明确界定。即“使尽可能多的美国人民以合理的价格、充足的设施，享受到快速、有效、遍布全国乃至全世界的有线与无线通信服务”。 电信普遍服务的定义 世界各国对普遍服务的定义略有不同，但总体看，普遍服务就是要对任何人都要提供无地域、无质量、无资费歧视且能承担得起的电信服务，所以普遍服务有三项基本要素：可接入性、非歧视性、可购性。 可接入性：无论何时何地，只要有需求，都应该有全面覆盖的电话服务。 非歧视性：无论用户所处的地理位置、种族、性别、宗教信仰，他们在价格、服务和质量等方面都应得到一视同仁。 可购性：电话服务的定价应让大部分的用户能用的起。1934年，美国《电信法》首次以立法的形式，将普遍服务作为电信政策的重要目标之一，并做出明确界定。即“使尽可能多的美国人民以合理的价格、充足的设施，享受到快速、有效、遍布全国乃至全世界的有线与无线通信服务”。 电信普遍服务的内容 普遍服务的内容具体化为： 对任何人在任何时间、任何地点都必须提供服务； 在所有地区提供相同的价格和和服务质量； 与家庭和能力相适应的资费标准。 邮政普遍服务 什么是邮政普遍服务？为什么政府要提供此项服务？ 通信自由是每个公民的一项基本权利。国家有义务保障公民的通信权利。《万国邮政公约》第一条明确规定了邮政普遍服务，“即以合理的价格在领土的每一角落提供经常、优质的基本邮政业务。 国家要求邮政承担提供普遍服务的义务，即邮政服务网点要普及、资费要低廉、对传播文化类及具有社会公益性质的邮件要给予优惠，并力求做到国家每个公民都能使用邮政。同时，邮政提供普遍服务，也是政府推行政令的重要渠道。 第二节 通信普遍服务的补偿机制 补贴机制的类型及关系 成本补贴 收入补贴 价格补贴 随市场竞争环境而变化的补贴机制 假设条件 不同市场竞争程度下的普遍服务成本补贴计算 本地业务与长途业务均为垄断的市场 本地业务垄断长途业务竞争的市场 本地业务与长途业务均为竞争的市场 推论： F = -（Rl – [C(S；O)-C(H；O)]）- (Rh – C(H；O)) – (Rh – C(H；O)) – Nv = Ah – Nl – Nv 研究结论 1.普遍服务的成本计算与市场竞争程度有关，而不是象我们一般所假设的那样，仅仅与所采纳的技术、设备价格、地理条件、人口密度、业务量需求等因素有关。 2.竞争程度越强，所需要的普遍服务补贴额就会越大。 3.进行普遍服务成本补贴的测算需要将市场开放和竞争的激烈程度作为变量因子来考虑。 西安邮电学院经济管理系 * * * * 电信普遍服务 邮政普遍服务 通信普遍服务 西安邮电学院经济管理系 * * * * *