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哈尔滨市创建中俄合作示范城市对策的研究 　　摘要：将哈尔滨市建设成中俄全面合作示范城市，是实施对俄经贸科技合作战略升级的集中体现。哈尔滨市已具备成为这种示范城市的基础条件，但也存在一些亟待解决的问题。建议在以下几方面着力打造：对俄出口商品生产基地、对俄科技合作研发基地、对俄旅游集散中心、对俄劳务培训基地和输出平台以及对俄金融合作、信息服务、文化交流合作中心。 　　关键词：哈尔滨市；俄罗斯；对外开放 　　中图分类号：F125.551.2 　　文献标志码：A 　　文章编号：1008-0961(2013)03-0053-06 　　哈尔滨市政府提出要扩大对外开放，着力在黑龙江省“沿边开放”战略中发挥作用，打造对俄开放枢纽，争创中俄合作示范城市。为此，要充分发挥哈尔滨市对俄合作的地缘区位优势、科技实力优势和产业基础优势，把哈尔滨市打造成对俄开放合作的交通物流枢纽、商贸流通基地、出口深加工生产基地、科技开发创新高地、人文信息交流平台，在全国对俄全面合作中起带头示范作用。 　　一、将哈尔滨建设成中俄全面合作示范城市的基础条件 　　中国与俄罗斯互为最大邻邦，两国间具有4300余公里的共同边界。加强中俄地区合作是中俄战略协作伙伴关系的重要组成部分，对充实两国务实合作内容、提升中俄全面合作整体水平、实现经济互补和地区共同繁荣具有非常重要的意义。作为与俄罗斯开展全面合作最富优势的哈尔滨市，已经被历史性地推到了中俄两国间全面合作的前沿。 　　(一)区位优势无可替代，城市发展举足轻重 　　作为省会城市，哈尔滨是黑龙江省的政治、经济、文化、交通物流中心。从地理方位看，黑龙江省有15个对俄边境口岸，哈尔滨是这些口岸的中心。犹如一棵大树，15个口岸是“树的分枝”，哈尔滨则是“树干”，为这些口岸提供有力支撑和多元化供给。哈尔滨市人口占全省的1／4，GDP占全省的35％，科技资源占全省的70％，拥有巨大的发展潜力。近年来，哈尔滨市工业产品出口结构不断优化，成为推动该市工业快速发展、经济增长方式转变的重要动力，形成了以机电、装备制造、医药产品为主，具有一定科技含量和比较优势的出口产品体系，已经成为对俄罗斯经贸科技合作中无可替代的中心城市。 　　(二)对俄科技合作已形成规模，合作空间进一步拓展 　　哈尔滨市是全国开展对俄科技合作比较早的城市之一，目前已与俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰以及哈萨克斯坦等国家建立了长期稳定的合作关系，卓有成效地开展了科技合作，形成了良好的工作基础。近年来，正在建设的哈尔滨科技创新城，已经把对俄科技合作作为科技创新城建设和发展的重要元素，科技创新城的发展远景是以对俄科技合作的大项目为支撑，特别是用对俄高尖端支柱型合作项目做支撑，在引进高端技术和关键技术方面，把俄罗斯作为首选国家。同时，把科技创新城建设成为国家级对俄科技研发中心和中俄科技创新平台。 　　(三)黑龙江省的经济核心，全方位的立体交通物流枢纽 　　哈尔滨是中国东北地区的经济中心城市，是黑龙江省的省会和重要的经济核心。有以装备制造、食品加工、医药、化工等产业为主体的规模最大的现代工业体系，是黑龙江省和我国东北地区的流通中心、金融中心、科技中心、教育中心、信息中心、现代服务业中心等，已成为推动中俄全面合作的巨大“引擎”。 　　哈尔滨市是黑龙江省及东北亚区域的立体交通枢纽，是俄罗斯、东欧、东北亚各国及北美国家进人中国的重要门户和集散中心，以哈尔滨为中心向外辐射的干线铁路和高等级公路，像一幅巨大的“扇面”伸向黑龙江省15个边境口岸，并与俄罗斯境内西伯利亚大铁路和公路网相连。哈尔滨航空港是中国东北乃至东北亚地区的重要空中交通枢纽，可办理110多个国家的客货联运业务；开通国际、国内航线82条，通航城市53个。其中，开通对俄航线5条，年进出口货物1000余吨，年出入境人数15万人次。 　　(四)独特的欧陆城市文化，高质量的人文地理环境 　　在哈尔滨的城市发展历史进程中，以俄罗斯文化为主体的欧陆文化深深地融入哈尔滨的城市文化之中，使哈尔滨成为我国最具有俄罗斯风情的特大城市。哈尔滨这座城市在俄罗斯有着广泛的知名度和影响力，这也是国内其他城市难以比拟的城市文化优势和文化资本，是哈尔滨在中俄全面合作中再次承担关键角色的重要基础。 　　哈尔滨同俄罗斯的全面合作，已经由过去的低档次合作向高端技术型合作迈进，对俄服务贸易也具有相当大的发展潜力。近年来，哈尔滨市着眼于技术密集型服务市场的开发，在旅游、运输、建筑安装等传统服务贸易领域和软件、信息服务外包、金融、保险、法律咨询、特许专利出口、文化产品出口等新兴服务贸易方面都加大了发展力度，形成全方位服务产业发展体系。 　　长期的历史交往和文化交流，给哈尔滨市的地域文化打上了深深的俄罗斯文化印记，成为我国对俄人文交流最为广泛深入的地