垂直管理下的环境监测工作职能的探讨.docVIP

垂直管理下的环境监测工作职能的探讨 　　摘要：根据省以下监测监察机构垂直管理改革要求，从改革的必要性、改革的困难、对策、区县环境监测的职能转变等方面，结合环境监测工作的重点、能力的提升、对外协调机制的建立三个方面阐述了垂直管理体制改革中，推动区县监测机构的整合，优化重组监测资源，实现区县监测站跨越发展。 　　关键词： 垂直管理； 环境监测； 职能转变 　　十八届五中全会提出省以下环保机构监测监察执法垂直管理，这是我国环保管理体制的重大创新和改革，不仅仅涉及行政体制和管辖权的变化，还关系到地方政府环境管理工作范围和职能的变化，解决现行管理体制存在的突出问题，明确环境监测工作职责，服务于环境管理和环境质量改善，实现“天蓝、地绿、水清”的美丽生态中国梦。 　　一、改革的必要性 　　习总书记指出现行环境管理体制存在“4个突出问题”：一是难以落实对地方政府及其部门的监督责任；二是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预；三是难以适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求；四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设[1]。在新的发展时期，实行省以下监测监察执法垂直管理制度有以下必要性。第一，是适应经济形式发展，整合环境执法资源的内在需求；第二，有利于克服地方干预，加强监测监察执法的独立性；第三，有力督促环保部门依法履职尽责的必要；第四，是治理跨区域的需要。9月14日，中共中央办公厅