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发达国家的环境产业发展的模式比较分析及启示 　　内容摘要：环境产业是构建人与自然和谐发展，实施人类可持续发展战略的新兴产业。其作为控制环境污染、提高环境质量、推动经济与环境协调发展的重要产业部门，已经成为确保国家能源与资源供给安全、推动国民经济发展的战略性产业。本文通过对美、日、德等发达国家环境产业发展模式的比较分析，提出我国环境产业的发展应强化政府引导、建立市场化机制和促进投资主体多元化，以促进环境产业发展新模式的形成。 　　关键词：环境产业 发展模式 比较分析 　　美国环境产业发展模式及特点 　　（一）美国环境产业发展模式 　　美国将环境产业定义为环境技术产业，是指通过环境友好技术、产品和服务的使用来降低环境危害，提高资源利用效率，改进工艺过程，创造新产品和新工艺，从而实现可持续发展目的的产业（张祯、张宏武，2006）。美国的环境产业主要包括三部分：以环境分析与测试、废水废物管理、修复服务及咨询设计为主的环境服务；以各种污染控制设备为主的环境设备；以水资源利用、资源回收和清洁能源为主的环境资源开发与利用。 　　美国环境产业的发展主要是以健全的环境法律体系、严格的执法机制为基础，政府通过法律法规实施有限干预，充分利用其成熟的市场机制、先进的技术体系、发达的资本市场和雄厚的经济基础，全面引导企业主动实施改善环境质量的生产行为，积极树立良好的环境形象，提高本国企业在国际市场的竞争力。金融危机过后，美国已经将环境产业定位为国家战略产业。 　　（二）美国环境产业发展模式的特点 　　1.有健全的法律体系支撑。市场秩序的正常运转离不开完善的法律保障，环境问题更是如此。形成于二十世纪七十年代的环境法规，体现了美国以“命令+控制”为主的环境管理体系，这对推动美国环境产业的形成并促使其步入成长期起到了至关重要的作用。随着社会经济的发展变化，政府的角色也相应发生变化，开始通过政府监测、查证、执法和公众投诉、查证、监督两条线来共同完成环境执法。同时，美国政府不断完善其法律法规，实施了一系列政策措施，对环境产业发展模式进行优化，在相当大程度上促进了美国环境产业的快速发展。 　　2.实施多种环境经济刺激政策。对于具有较大公益性的环境产业，美国政府根据“污染者付费”的原则，采用财政补贴、税收优惠、环境保险等多种经济手段促进其发展；同时，对于违反国家规定排放的企业或个人处以重罚。税收优惠和财政补贴作为传统的经济手段直接或间接地促进了环境产业，尤其是环境服务业的发展。而环境保险作为新的经济手段，随着众多保险公司的进入，一方面刺激了企业的环保积极性，另一方面避免企业因环境责任而蒙受经济损失，促进了环境产业的顺利发展。 　　3.依靠先进的环境技术支撑。美国拥有多层次、多门类综合性的环境科学研究与管理机构，其规模庞大的科技队伍保证了美国环境科学技术在世界上处于领先地位。同时，美国政府能够灵活调整环境技术战略，根据社会经济情况的变化，及时制定解决对策、调整今后的发展目标、指导方针和具体实施办法。目前，美国的环境技术研发成果有70%以上可以通过专利权转让或技术许可证进入市场化运作，保证了其环保设备领先于其他国家，在国际市场上具有较强竞争力。 　　美国环境产业在二十世纪八十年代进入了高速增长阶段，进入二十世纪九十年代，其发展势头趋于缓和，至今保持平稳增长态势，并逐渐成为一个成熟产业。目前，美国国内市场趋于饱和，环境产品已经成为一种普通商品，产业内部竞争日趋激烈。为此，美国政府积极推出了环境技术产品的出口战略，鼓励企业参与国际竞争；通过环境外交，拓展国际环境产品市场，巩固其国际市场上的领先地位。 　　日本环境产业发展模式及特点 　　（一）日本环境产业发展模式 　　日本作为一个国土面积狭小、资源有限的经济大国，通过发展环境产业，在改善本国环境状况的同时，也有力地促进了日本经济发展。 　　日本环境产业是通过政府宏观经济政策的引导，以建立合作式环境管理机制为基础，明确划分各相关利益主体的环境权利和责任；以完善的法律体系、先进的环境技术和公众强烈的环境意识为主要推动力，通过共同决策机制确定环境产业的发展目标及方法，通过成本选择机制促使企业增加环境投资，通过资金援助机制鼓励自主开发及环境技术的引进，将环境产业作为战略性产业推动日本国民经济转型，实现经济增长与环境保护的双赢。 　　（二）日本环境产业发展模式的特点 　　1.拥有健全的法律体系支撑。日本同美国一样，拥有健全的环境法体系，特别是二十世纪九十年代以来，日本政府不断完善其环境立法，通过法律法规迫使污染主体进行环境投资，增加环境产业的市场供给；同时，通过严厉的惩处机制要求污染制造者向受害者支付巨额赔偿，以此形成污染制造者的经济压力，并迫使污染者作出理性选择，减少环境损害行为的发生。 　　2.社会公众具有强烈的环境意识。工业