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南安市城乡统筹存在问题及其优化的研究 　　 摘要：近年来，南安经济发展迅速，已成为海峡西岸经济区县域经济发展最活跃、速度最快的地区之一，南安目前已入围全国县域经济基本竞争力第47位。但目前，南安城乡发展差距日益拉大，存在的诸多问题日益凸显。在此情形下，研究南安市城乡统筹的存在问题及其优化措施显得尤为必要。 　　关键词：南安市；城乡统筹；问题；优化 　　Abstract: in recent years, Nanan economy development is rapid, already became the strait west coast economic area county region economy development is the most active, one of areas with the rapiddest rate, Nanan has accepted the economy of countrywide county region is basic competition ability forty-seventh. But at present, the Nanan urban and rural development difference is pulled increasingly big, there are many problems have become increasingly prominent. In this case, study of Nanan urban and rural problems and optimization measures is particularly necessary. 　　Key words: Nanan city; urban and rural problems; optimization; 　　 　　中图分类号：N945.15 文献标识码：A文章编号： 　　引言 　　“城乡统筹”是指在一定的时代背景中，城、乡互动发展，形成“城”、“乡”发展双赢的发展格局，充分发挥城市对农村的支持和反哺作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。当前，南安经济发展迅速，已成为海西县域经济发展最活跃的地区之一，在此情形下，研究南安市城乡统筹的存在问题及其优化措施显得尤为必要。 　　一、城乡统筹的概念及其必要性 　　（一）城乡统筹的概念 　　一般认为，城乡统筹是指相对发达的城市和相对落后的农村间打破相互分割壁垒，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直到消除城乡之间的基本差别，从而使城乡融为一体。 　　本人认为，城乡统筹是站在国民经济和社会发展的全局高度，把城市和农村的经济社会发展作为整体统一筹划，通盘考虑；把城市和农村存在的问题及其相互关系综合起来研究，统筹解决。既要发挥城市对农村的辐射作用，发挥工业对农业的带动作用，又要发挥农村对城市、农业对工业的促进作用，实现城乡良性互动。 　　（二）城乡统筹的必要性 　　一般来说， 农村和城市是相互联系、相互依赖的，农村发展离不开城市的辐射和带动，城市发展也离不开农村的促进和支持。因此，必须统筹城乡经济社会发展，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，才能实现真正意义上城乡经济社会一体化发展。 　　1、缩小城乡差距的必然选择 　　城乡“二元”结构在一定历史条件下，对于保证社会稳定和工业化起到了积极的作用。然而城乡分割的“二元”结构体制也是造成城乡差距扩大和城乡关系失衡的主要原因，不公正的城乡二元经济体制结构是我国统筹城乡发展的最大障碍。只有要通过城乡统筹发展，才能改变我国目前存在的城乡对立局面。 　　2、解决 “三农”问题的根本途径 　　城乡统筹发展战略首先是针对南安日益严峻的“三农”问题而提出的。要缩小城乡差距，增加农民收入和改变农村落后面貌，必须通过南安加强城乡统筹工作，加强对农业、农村、农民的支持和倾斜，着力打破二元结构，解决制约“三农”问题的体制性矛盾，在指导思想和基本政策上实现从工业掠夺农业向反哺农业的根本转变。 　　3、促进生产力合理布局的有效手段 　　统筹城乡经济社会发展的核心内容就是构建合理的城乡生产力布局，从而促进生产力在城乡地域空间上的合理分布、组合、配置。因此在推进农业和农村经济结构的战略调整过程中，要围绕以发展农业产业化、发展农村工业化、发展第三产业进行布局调控，用科技、信息促进农业与农村产业结构的升级。 　　二、南安市城乡统筹的存在的主要问题 　　虽然，南安近几年取得了举世瞩目的成就，但南安城乡发展差距日益拉大，存在的诸多问题日益凸显。具体如下： 　　（一）乡镇工业发展水平差异大 　　2009