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加强的项目全过程造价管理 严格控制资金使用 　　[关键词]建设工程项目：造价管理；内容；概念；建议 　　随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，对工程造价的管理提出了更多更新的要求。建设工程项目造价管理就是在满足合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和项目实施阶段。把工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差。以保证项目管理目标的实现，力求在每个项目中合理地使用人力、财力、物力，尽可能提高投资效益。工程从优化设计方案、工程招标、合同管理等方面着手。加强工程造价管理，严格控制资金的使用，使有限的资金得到合理的使用。 　　一、全过程造价管理的概念 　　全过程造价管理也称全面造价管理。其基本定义是：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。 　　二、全过程造价管理的内容 　　1　是建设工程投资费用管理，是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。 　　2　是工程价格管理，分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。 　　三、加强项目全过程造价管理的必要性 　　1　全过程造价管理。可以消除高估冒算等不正当提高工程造价的因素，尤其使在当前市场经济条件下，可以堵塞各种漏洞，有效的降低工程造价。搞好工程造价管理，正确确定工程造价，有利于合理使用建设资金。 　　2　建设不同时期，业主根据造价工程师编制的投资估算、初步设计概算、施工图预算，经招投标后，签订施工合同，编制投资计划，适时向施工单位拨付工程款。在工程竣工时，造价工程师对施工图预算进行调整，编制出竣工决算，为业主编制与核算工程建设费用提供了可靠的依据，尽快使投资形成固定资产，发挥生产效益，保证建设资金的合理使用。 　　3　加强全过程造价管理有利于固定资产的投资管理，造价工程师编制和审理好投资估算、初步设计概算、工程预算竣工决算，业主就可以合理的对投资决策，筹集资金，固定资产进行管理，科学的安排建设任务，合理的组织材料、设备进场，对固定资产的投资效益进行核算，做到心中有数。 　　四、项目全过程造价管理 　　一个建设项目从开始到结束，一般要经历项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评价阶段。目前工程项目投资管理实行“四算”管理制度，即在项目周期不同阶段；针对项目投资活动进行的前期投资估算、初步设计概算、施工图预算和竣工决算管理。 　　在项目建议书和可行研究性阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算。在施工图设计阶段编制施工图预算，对以施工图预算为基础招投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建设工程造价。在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。由此可见，合理的工程造价管理是工程建设顺利进行的保证，也是建设方获得最大投资效益的有力保障。 　　以下通过对全过程造价管理的阶段划分。确定各个阶段全过程造价管理的主要内容。 　　1　建设项目投资决策阶段。建设项目投资决策阶段的工程造价管理主要内容包括建设项目投资策划、编制项目建议书、编制可行性研究报告(含建设项目投资估算及建设项目经济评价)或仅编制建设项目投资估算及建设项目经济评价等，是业主方确定建设项目投资额、进行科学决策的主要依据。 　　在投资决策阶段，项目业主方是工程造价控制的主体。项目业主方应从拟建项目的建设目的、项目建成后的使用功能和对项目建设周期内各种影响因素进行详细的考察分析，得出在项目投资决策阶段控制工程造价的具体目标和决策，并依此做出较为准确的投资估算。本阶段的投资估算应该是对建设工程最大总投资预测，而不是该项目投资的期望值。 　　2　建设项目设计阶段。在设计阶段、造价管理的主要内容包括参与设计招标，对具有招标代理资质的受托人也可按照合同约定直接代理设计招标工作全部工作，还可进行设计方案价值工程分析和技术经济指标比选，编制或审查设计概算、编制或审查施工图预算、编制项目资金使用初步计划等。 　　业主方应积极配合设计单位，及时向其提供详实可靠的工程基础资料。设计单位应根据业主方提供的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，尽量将概算控制在委托设计的投资额内。 　　3　建设项目施工招投标阶段。能否保证工程质量，工程工期，有效地控制工程造价，关键在于施工企业的确定。因此必须引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍。该