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大庆油田艾哈代布油田内部控制机制优化的研究 　　摘要：大庆油田艾哈代布油田项目位于中东伊拉克，面临着严峻的生存环境和外部形势，内部控制的优劣直接影响着艾哈代布油田的管理水平和经济效应，目前艾哈代布油田作内部控制存在着诸多问题，论文基于艾哈代布油田内部控制现状，对内部控制机制进行了优化，以期对艾哈代布油田的发展有所裨益。 　　关键词：中石油；艾哈代布；内部控制；机制优化 　　中图分类号：P542 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-02 　　引言 　　艾哈代布油田项目内部控制是项目管理成败的关键因素，大庆油田艾哈代布油田是艾哈代布油田项目的重要组成部分，建立一套完整艾哈代布油田项目内部控制体系，构建合理的艾哈代布油田项目内部控制模型，可以提高艾哈代布油田内部控制管理能力，有助于促进艾哈代布油田项目内部控制的蓬勃发展。 　　一、艾哈代布油田概述 　　艾哈代布油田被发现于1979年，位于伊拉克中南部，距首都巴格达约160公里，构造面积约200平方千米，石油储量约为10亿桶。艾哈代布油田项目是伊拉克战后第一个对外石油合作项目，中方投资额约30亿美元，合同期限23年，并可依据实际情况延长。预计3年内原油日产量可达2.5万桶，6年内将形成日产11.5万桶的生产能力。1997年6月，中石油与伊政府签署了开采艾哈代布油田的协议。 　　二、艾哈代布油田内部控制现状及问题 　　1.内部控制评价机制不完善，存在机制风险 　　在艾哈代布油田项目内部控制制度中，设计评价机制的内容很少，只是略有涉及，没有实际的可操作性，评价体系还不完善，奖惩机制还不健全，这就造成艾哈代布油田项目内部控制的执行受到极大影响[1]。 　　2.内部控制管理体制不适应，存在管理风险 　　艾哈代布油田项目内部控制需要依托一定的管理体制和运行方式才能发挥作用，但是目前管理体制不完善，运行方式也适应国际形势，因此造成海外石油业务主体严重的分散开来。就运行现状来看，艾哈代布油田项目的经营主体由国际事业部运作，使得资金和技术、设备和人员分散开来，使得艾哈代布油田的国际竞争力降低，最终影响投标效果[2]。 　　3.内部控制用人机制不科学，存在用人风险 　　内部控制作用和发挥如何，关键在于人的作用，没有人的执行力，就没有内部控制的执行效果。目前艾哈代布油田项目用人机制还是传统的计划经济的组织调动制，公开招聘、优胜劣汰、择优录用、来去自由的国际人才市场用人机制尚未完全形成，员工离开渠道也不尽科学，优秀人才流失较多，而难以胜任工作的职工又难以解除劳动关系，使得艾哈代布油田项目人员冗余，优秀人才短缺问题无法解决[3]。 　　4.内部控制治理结构不合理，管理权责不清 　　艾哈代布油田项目存在一些领域，这些领域有了利益谁都可以管，有了问题谁都可以不管，出现互相推诿、扯皮现象，难以追究责任，难以得到解决。由于很多时候信息交流不畅，出现资源浪费的现象和决策失误的现象，这在一定程度对艾哈代布油田项目内部控制造成影响[4]。 　　5.内部控制风险意识不够强，风险意识淡薄 　　艾哈代布油田项目面临诸多风险，一个重要的特点是国际环境复杂，存在商务风险、政治风险、建设风险和生产风险等。目前，艾哈代布油田项目内部控制对这些风险所产生的生产以及经营方面的影响并未全面考虑，没有相关的风险规避措施和风险评估措施，如果这些风险发生，将会造成人员、资金和物资的重大损失[5]。 　　三、艾哈代布油田内部控制机制优化 　　1.优化内部控制组织权责机制 　　（1）明确岗位授权批准范围和岗位权限 　　艾哈代布油田项目由于涉及多国利益，针对员工流动性大，员工背景复杂，国际经营和管理经验不足，岗位设置不合理、授权批准、授权层次、授权批准范围不科学等特点和问题，艾哈代布油田项目内部控制体系优化必须从组织机构这里启动，优化组织机构结构形式，精兵简政，明确岗位权限，明确授权层次，明确授权的权限和范围，确保组织机构可以按照组织机构制度运行[6]。 　　（2）提高组织机构的执行、控制和监督能力 　　艾哈代布油田项目内部控制组织机构的作用在于发挥职能，对于做出的规划和计划能够不折不扣的执行，由于执行和管理的职能的分离，组织机构还要执行过程控制职能，同时要对执行效果进行监督，确保执行效果[7]。 　　（3）合理分配权责，激励组织解决问题的主动性 　　艾哈代布油田项目内部控制要遵循权责利统一的原则，合理设计权责分配方案，权责分配关系到个人与团体的利益，关系到员工的主动性，建立合理的意见沟通和交流机制，促进员工之间和部门之间的沟通协作，对于问题和困难共同出谋划策，互相激励，真正实现组织为员工考虑，员工为组织奉献的目标。 　　（4）注重人力资源的绩效考核和管理工作