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寻甸县森林防火工作的经验存在问题及预防对策 　　摘要：总结了寻甸县森林防火工作的经验和做法，分析了存在的问题，并提出了解决问题的时策与建议。 　　关键词：森林防火；工作经验；问题；对策；寻甸 　　中图分类号：S762 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2014）04-0272-03 　　1、引言 　　森林火灾属于自然灾害，是森林最危险的大敌，也是林业最可怕的灾害，它给森林带来最具有毁灭性的后果；森林火灾不仅烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低林内的更新能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，导致生态环境失去平衡；大面积的森林火灾甚至造成社会问题。尽管当今世界科学技术日新月异地向前发展，人类在制服森林火灾上，依然尚未取得长足的进展，森林火灾被联合国列为世界八大自然灾害之一，也是公共突发事件之一。 　　寻甸县位于滇中地区昆明市东北部，地处东经101°42’～103°33’，北纬25°20’～26°01’。东与曲靖市沾益县、马龙县接壤，南与嵩明县相连，西与富民县、禄劝县毗邻，北同曲靖市的会泽县、昆明市的东川区相依。寻甸县辖1个街道办事处，7个镇，2个乡，174个村（居）民委，1668个自然村，1805个村（居）民小组。全县人口54.3万人，总户数13.958万户。其中农业人口12.2127万户，占总户数的87.5%。 　　寻甸县土地总面积359125hm2，林地面积189822.3hm2，非林地面积169302.7 hm2，森林覆盖率41.63%，受低纬度、高海拔等地理条件的综合影响，形成了典型的低纬高原气候，年均气温14.8℃，年温差12～13℃，年平均降雨量1032.3mm，相对湿度74%。具有四季温差小、干湿季分明的气候特色，冬干春旱、持续干旱、高温大风天气的气象灾害比较突出，对寻甸县森林防火工作产生较大的影响。 　　多年来，寻甸县森林防火工作在上级部门的大力支持下，结合全县实际，以科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实省、市森林防火工作会议精神，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，以火源管理为中心，建立健全目标管理责任制，加强基础设施和扑火队伍建设，加强领导，强化管理，各级各部门团结协作、奋力拼搏，确保了重点林区、重点部位不发生森林火灾，保护了全县森林资源健康发展。 　　然而，随着经济的快速发展，农村经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，林业生产的管理体制、经营形式、投入机制，人们的思想观念等都发生了变化，森林防火面临着许多新问题、新情况。加强对这些新问题的研究和探索，是促进林业发展，加强生态建设，维护生态安全，促进人与自然和谐发展的重要任务。 　　2、寻甸县森林防火工作的经验和做法 　　森林防火作为保障国家生态安全、巩固林业建设成果、维护社会和谐稳定的重要工作，受到县委、县政府的高度重视。县委、政府主要领导始终把森林防火工作作为第一件大事、第一位任务、第一项职责来抓，亲自部署森林防火工作，由县纪委、县监察局成立督查领导工作小组，督查各乡镇森林防火工作落实情况，从落实责任、督查检查、火源管理、能力建设、处置能力上加强森林防火工作，使全县森林防火工作取得了显著的成效。 　　2.1 强化宣传教育，确保思想认识到位 　　绝大多数的森林火灾都是人为因素引发的，防火就是防人。寻甸县历年来把宣传教育作为森林防火工作的第一道工序来抓，采取“点、线、面”相结合，因地制宜，因人施教，提高宣传教育的针对性和实效性。一是抓住林区广大农民这个宣传教育的“难点”，坚持发动群众、依靠群众、组织开展群众喜闻乐见、适合农民群众，贴近生活的多种宣传教育活动；积极倡导各种文明祭祀方式，努力转变林区群众传统的烧荒、烧田埂和捂火堆等用火习惯。二是充分发挥政府职能作用，通过召开会议、下发文件、颁布命令等形式，使广大人民群众了解政府关心重视森林防火的坚定态度；通过在村庄书写宣传标语、在林区主要路口制作固定标志牌、向农户印发宣传单、森林防火户主通知书、在农村赶集天播放相关的森林防火法律法规等多种形式进行宣传，并在各中小学开展“五个一”工程教育，对中小学生进行防火知识、安全用火、紧急避险知识教育，使之从小树立安全用火和防火意识，力求做到家喻户晓，人人皆知。 　　2.2 强化组织领导，确保责任落实到位 　　做好森林防火工作，群众是基础，领导是关键，责任制是抓手。寻甸县始终抓住行政首长责任制这个核心工作，认真落实各级政府和部门的防火责任。一是县政府与乡（镇）政府一把手签订森林防火目标管理责任书，落实森林防火工作责任，乡镇与村委会、办事处签订森林防火目标管理责任书，村委会、办事处再与村民小组签订森林防火目标管理责任书，乡镇林业站与林区施工单位、山庄业主、林农个体户签订森林防火目标管理责任书，把森林防火工作落