参、职业学校教育评监的发展.docVIP

PAGE 10 －PAGE 1－ 台北市98至101學年度公私立高級中學校務評鑑計劃後設研究 彭利源 壹、前言 學校教育品質的提昇，主觀方面，除了依賴學校本身致力於自我發展與教學研究之改進外；客觀方面，藉用一套公正、公平、公開的評鑑實施方式，來評估學校之教育品質，藉以瞭解各學校是否已達到應有的教育水準。職此之故，教育局積極推動「台北市98至101學年度公私立高級中學校務評鑑計劃」之工作，對象包括公私立高中，評鑑向度包括校長領導、行政管理、課程教學、學務輔導、環境設備、社群關係、績效表現、董事會設置與運作，借此以瞭解校務運作情形。 貳、評鑑的效果 評鑑長久以來，存在的問題有下列諸端： 評鑑能不能達到改進教育品質的目的？ 評鑑委員的組成、評鑑標準與評鑑方法夠不夠客觀？ 傳統保守教育思想，會不會影響評鑑的效果？ 一、評鑑能不能達到改進教育品質的目的？ 評鑑概念的功能轉變，從最早期視評鑑僅為單純的測驗；到用來描述評鑑之結果與原訂的目標是否一致？再演變成專業的判斷，至今最新的想法已將評鑑視為是「協助改進」而非「證明績效」的工具，中間常引起形成性評鑑與總結性評鑑之間的爭議，其參決的層面亦由評鑑者主觀判斷或資料描述，進步成「與受評者互動」的系統。然而因評鑑本身始終脫離不了提供資源分配者或決策者做出決定的重要參考依據，故常有其評鑑者與受評者根本對立與矛盾存在的現象。 二、評鑑委員的組成、評鑑方法與評鑑標準夠不夠客觀？ 有的評鑑委員本身教學就不見得很好，那知道如何評鑑別人？部分評鑑委員對他們所服務的學校有成見，還沒開始評鑑就先下定論，委員的組成，是依據何種標準？評鑑委員的資格是什麼？評鑑委員的行為尺度如何規範？行前說明會足以讓評鑑委員產生共識嗎？ 評鑑方法上最受受評者批評的是訪問評鑑時間太短促，評鑑委員只能藉書面資料看到表面的概況，無法深入了解真實的情形。評鑑的只是一些表面的東西，如師資學歷，或是一些硬體設備，其他如讀書風氣，組織氣氛、學校文化、工作士氣等都無法評鑑出來。 制定評鑑標準是一件複雜的工程，也是成敗的關鍵，從向度、評鑑標準、評鑑項目、項目內涵說明、基本核心要素、資料來源、對照表件與評鑑工具、結果判斷依據等，如果制定太細微恐導致評鑑內容過於煩雜，如果製定太簡化，又失之不夠詳實，內容的敘明能讓每位評鑑委員在不同組合之下能在因時、因地評出具有信度的評鑑標準，恐非一件容易的工程。 三、傳統教育保守思想，會不會影響評鑑的效果？ 傳統文化當中，儒家思想對我們的影響最為深遠。唯不可諱言的，儒家思想在我們日常生活與工作上難免也會有產生負面的影響。儒家倫理思想在意識形態上具有很高的理想目標，與現實的行為規範有所差距，甚致造成觀念和行為間的不一致。例如，儒家倫理強調仁者愛人，對人表現出極端關懷的態度，但是在行動層次上則強調五倫關係的差別待遇，五倫之內與五倫之外均有親疏遠近的差別。時間運作的結果，無形中在社會上默許著言與行可以不一致的雙重標準（文崇一，蕭新煌，民77）。再加上過分重視禮教的關係，國人在做事情的時候，有時重視外表形式更甚於實質成效的情形。因此，有些老師覺得評鑑過程就像是一場儀式，評鑑快到時大家行禮如儀大忙一場，必要時還可以粉飾門面一番，評鑑結束後就各自散場回去，恢復以往慣常作息，並等待下次評鑑的來臨，而這次的評鑑很快就會被淡忘。 傳統社交特質當中最常見的是人情、面子與關係（黃光國，民77），中國人為了保全面子，會想辦法送人情，也套關係。在這三者交互作用的結果，通常是保持了表面的和諧，而事實上則有點是非不明（文崇一，蕭新煌，民77），當學校在接受評鑑的時候，有些教師會認為評鑑的結果和校長與行政人員的面子有很大的關係。因此，他們覺得只要校長和行政人員的人際關係夠好，或者和評鑑委員講講人情，評鑑的結果應該不會太差。在這種情形下，教師們就不太關心評鑑和評鑑的結果，更不用說會參考運用結果來提升教學品質了。 另外我國一般「各掃門前雪」的本位觀念，「隱惡揚善，報喜不報憂」的價值觀，「官大學問大」、「逢迎巴結、拍馬屁」的科層體制影響，亦或多或少的在評鑑過程中左右評鑑的最後結果。 叄、教育評鑑的心理學研究 一、教育評鑑的心理學基礎 （一）激勵理論 1.資源的需要： 教育是一項社會投資活動，在有限的資源中，教育工作者為爭取各方面的投資，證明自己是最佳的投資標的，將產生最大的投資效益，此種因資源的需要遂產生評鑑的動機。 2.屈服權威： 屈服權威是一種特殊的安全需要，評鑑一般是上級對下級的檢查，拒絕評鑑往往被視為對上級權威的挑戰，自身安全將受到威脅，迫於安全的需要勉強接受評鑑。 3.認同的需要： 教育對國家政治、經濟、文化的發展具有深遠的影響，教育工