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大力发展现代服务业对策的研究 　　摘要：邯郸市要建设成为四省交界区域经济中心，必须要转变经济增长方式，大力促进现代服务业的发展，加快发展现代产业体系，提高经济增长的质量和效益。本文结合邯郸市现代服务业发展现状，分析了邯郸市发展现代服务业的若干制约因素，提出了加快邯郸市现代服务业发展的对策建议。 　　关键词：邯郸市；现代服务业；对策 　　一、邯郸市现代服务业发展现状 　　近年来，邯郸市高度重视服务业发展，采取了一系列鼓励和支持服务业发展的政策措施，“十一五”期间，邯郸市服务业单位数量不断增大，从业人员大幅增加，服务业经济总量显著增长。从我市服务业发展情况来看，其特征主要体现在以下几方面： 　　第一，增长速度快，但占GDP的比重逐年下降。2010年邯郸市服务业增加值为767.1亿元，比2005年417亿增加了近一倍，2010年服务业增加值增速16.4%，比全省平均水平高3.3个百分点。从所占比重看，2006年—2010年，邯郸市服务业所占比重分别为35.3％、34.4％、31.0％、33.9％、32.7%，不仅没有提高，甚至还有所下降。 　　第二，产业贡献率不断提升，但内部结构有待优化。2010年服务业对邯郸市经济增长的贡献率达到26.2%，成为推动邯郸市经济增长的主要动因。从服务业内部结构来看，现代服务业比重较低。2010年交通运输、商贸、餐饮、房地产等传统服务业占服务业比重为69.85%，而信息咨询、金融、技术服务、现代物流等现代服务业占服务业比重仅为30.15%。 　　第三，投资规模进一步扩大，但低水平重复建设严重。2010年邯郸市第三产业固定资产投资完成833.4亿元，增长30.4%，增长速度高于全社会固定资产投资5.3个百分点，高于工业投资14.8个百分点。但从项目层次来看，仍以仓储、运输等低水平服务为主，占60%以上，存在低水平重复建设问题。 金融、信息服务、文化产业、现代旅游、服务外包等现代服务业项目少之又少。 　　二、制约因素分析 　　（一）政策引导不够，管理协调难度大 　　由于现代服务业的分类较为复杂，涉及到多个部门和行业，涉及各种类型的企业，在行业管理上往往各自为政，在具体工作中推诿扯皮的现象还时有发生，行业中介组织还很不健全，有些行业协会还未完全脱离政府部门，不能在行业发展中发挥应有作用。另外，目前邯郸市服务业的市场环境还有待改善，整个服务业的市场诚信体系尚不健全，对现代服务业的进一步提升和发展会产生消极影响。 　　（二）支撑体系尚不健全，发展环境有待优化 　　良好的发展环境，势必推动现代服务业更好、更快地发展。高效的政府服务、良好的基础设施、公平的市场准入、有效的支撑体系都是其快速发展的必需条件。国内外实践表明，信息、技术、投融资、交易等中介服务在降低企业成本、技术转移、人才培养、培育特色产业等方面发挥着巨大作用。目前，邯郸市现代服务业尚缺乏完善的基础设施平台，现代服务业支撑体系也不够健全，这在一定程度上制约了邯郸市现代服务业的发展。 　　（三）从业人员素质不高，高端专业人才匮乏 　　大多数现代服务业，如商务服务、综合物流、电子商务、电脑软件和信息技术等属于高端服务业，具有高智力密集、高技术含量和高附加值的特点，其发展需要配备高端专业人才，现代服务业对从业人员创新能力、自身技能提出了较高的要求。目前，邯郸市人力资源结构不尽合理，创新型、技术型和管理型人才供给不足。尽管政府加大专业人才培养力度，实施人才引进政策，但相关从业人员的水平尚不能满足邯郸市现代服务业快速发展的需要。 　　（四）相邻经济区域的经济覆盖影响，辐射力受到限制 　　邯郸市位于河北省最南端，地处晋冀鲁豫四省交界，面对中部崛起、环渤海经济圈、京津冀都市圈等区域发展战略，受到了相邻经济区域经济覆盖的影响，邯郸市的服务业半径及对周围城市的辐射能力都受到很大的限制。邯郸市在发展现代服务业上既要面对周围较发达城市的竞争，也要面对京津唐等城市的竞争，其发展现代服务业的人流、物流、信息流、资金流都受到不同程度影响，这在一定程度上制约了邯郸市现代服务业的发展。 　　三、加快邯郸市现代服务业发展的对策建议 　　（一）保障民生繁荣，发展生活性服务业 　　1.加快发展民生服务业 　　积极发展科技、文化、教育和卫生等服务业。大力实施文化、教育和卫生等社会事业的体制创新，寻求科技在生活型服务领域的全面突破。摸索教育发展新途径，积极鼓励社会力量创办教育实体机构，促进教育事业向多元化发展；积极建立新型文化产业发展模式，形成具有地方特色的文化产业集群，充分挖掘历史文化内涵，整合文化资源，创办文化产业园区；积极开展文化、体育交流活动，鼓励文化、教育、体育、娱乐等文化产业向市场化发展，为经济和社会发展增添活力；加快医疗卫生事业的发展，努力构建城乡卫生一体化模式；加强医药市场管