新建铁路工程项目建设用地指标条文说明.doc

PAGE PAGE 39 2008-06-24 信息来源：国土资源部 附件 新建铁路工程项目建设用地指标条文说明 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc214031306 前言 PAGEREF _Toc214031306 \h 2 HYPERLINK \l _Toc214031307 第一章 总则 PAGEREF _Toc214031307 \h 2 HYPERLINK \l _Toc214031308 第二章 合理和节约用地的基本规定 PAGEREF _Toc214031308 \h 4 HYPERLINK \l _Toc214031309 第三章 新建铁路工程用地指标 PAGEREF _Toc214031309 \h 7 HYPERLINK \l _Toc214031310 第四章 区间正线用地指标 PAGEREF _Toc214031310 \h 11 HYPERLINK \l _Toc214031311 第五章 车站用地指标 PAGEREF _Toc214031311 \h 19 HYPERLINK \l _Toc214031312 第六章 用地指标的调整 PAGEREF _Toc214031312 \h 45 前言 　根据国家计划委员会、国家土地管理局 《 关于编制建设项目用地定额指标的几点意见 》 （ [ 1987 ] 国土 〔建〕 字第144 号）和建设部、国家土地管理局 《 工程项目建设用地指标编制工作暂行办法 》 （[ 1989 ]国土［建］字第169 号）的要求，由铁道部负责主编，具体由第三勘测设计院会同第一、二、四勘测设计院共同编制的 《 新建铁路工程项目建设用地指标 》 ，经建设部、国家土地管理局于一九九六年六月六日以建标「1996 ] 350 号文批准为全国统一的建设用地指标，发布全国施行。 　为便于有关部门和咨询、设计、科研、建设等单位的有关人员在使用本建设用地指标时能正确理解和执行条文规定，现将 《 新建铁路工程项目建设用地指标条文说明 》 予以印发，供国内有关部门和单位使用参考。 第一章总则 　第1 . 0 . 1条土地是有限的、不可替代的、宝贵的自然资源，是国家建设的重要物质基础我国人多地少，耕地后备资源不足。目前土地问题，形势十分严峻，已成为一项紧迫而重要的社会问题，必须引起全社会的高度重视。 　铁路建设用地较多，编制既满足设计要求，又节约用地的指标，对贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策和落实“一要吃饭，二要建设”的方针都是十分必要的 　第1 . 0 . 2 条本建设用地指标的作用是为了宏观控制建设用地，既是编审项目可行性研究报告，确定用地规模的依据；又是编审初步设计文件、核定和审批用地面积的尺度。 　本建设用地指标不能作为确认土地使用权的依据。 　第1 . 0 . 3 条新建铁路工程用地指标，是概括表达一条铁路用地情况的综合指标，即前条中所述作为依据和尺度的指标。单项指标，即区间正线、车站（中间站、区段站、编组站）等用地指标。这样划分，除符合《铁路基本建设工程设计文件编制规定 》 外，还适应设计时各专业的分工。单元指标，即车场、货场、机务段、车辆段、工务段、水电段、电务段、供电段、生活区等的用地指标。综合指标由各单项指标组成。单项指标由各单元指标组成。各类指标均可单独使用。 　编组站分布的距离、规模、路网中的位置、货流量等可变情况很多，离散度较大。华北、华东、东北地区铁路多，车流大，编组站分布较密，而西北、内蒙地区铁路少、车流小，编组站分布较稀，对新建铁路编组站站间距离的确定较为困难，也不易符合实际。故在综合指标内不含编组站。如建设项目中需设编组站，可根据其规模大小，另按编组站的单项指标增列。故列有编组站（以后在条文中多有涉及）的用地指标供选用。 　站前客运广场用地，除站房地坪外，其余均为城市用地，故不应列人铁路用地指标内。 大型养路机械和中小机群在繁忙干线上配套使用，是铁路技术进步规划要点之一，将在铁路养护维修中起重要作用。但目前仅在大秦线、京秦线使用大型养路机械，主要机械全系进口，价格昂贵，与 《 铁路主要技术政策 》 中关于“积极发展适合我国情况的养路机械，养路机械立足于国内，建立制造基地和维修系统”的原则相左，故不宜列人用地指标内。在附录中列大秦线的大型养路机械库房、基地及其列车停留线的用地数量，以供参考。 　路外专用线接轨所引起的用地难以预计，如建设项目中有此项用地时，可按实际需要另用地数量。 　临时用地，情况复杂，一般不列入用地指标内，项目建成后，如不能归还，可按协议另增项用地数量。 　第1 . 0 . 4 条铁路建设应配合运量的增长分阶段进行改、扩建，分阶段的原则是，既