创新管理机制破解瓶颈难题.DOC

创新管理机制 破解瓶颈难题 ——金山工业区职工公寓来沪人员集中管理初显成效 公安金山分局人口办 金山工业区人口办 2012年11月 一、背景缘由 金山区地处远郊，在586平方公里的土地上，约28万的来沪人员星罗密布于全区11个街镇（工业区）。近年来，随着经济发展和城镇建设改造步伐的进一步加快，外来人口导入形成的新二元结构问题也日益复杂。越来越多的来沪人员向就业机会多的中心城镇周边、工业区、城中村等地聚拢，来沪人员聚集区逐步形成。针对这一现状，金山公安分局大胆创新思路、狠抓协调推进，协同金山工业区人口办一起，积极探索来沪人员集中管理新模式，积极助推维护社会治安稳定和社会管理创新。 金山工业区职工公寓位于金山工业园区月工路888号，占地面积163亩，建筑面积12万多平方米，是面向外来务工人员集住宿、商业、娱乐等服务为一体的大型综合性社区。目前，一期工程已全部完工并投入使用，二期配套工程也即将竣工。现已建成宿舍楼七幢，并设有单人间、双人间、多人间等配套宿舍1232套，可同时容纳5000余人居住。目前，中心内已入住来自工业区的61家企业的外来务工者2120名，约占整个工业区来沪人员总人数的10%。 二、主要做法 （一）“单一”→“聚合”，推行“社会化”管理 建立“公安指导、协会监督、企业自管、职工自律”的“齐抓共管”工作模式。一是加强组织领导。建立起以政府牵头、公安主导、职工公