牙克石市金融业发展规划.doc

牙克石市金融业发展规划 （2010—2012） 为充分发挥金融支持地方经济发展职能，做大做强金融产业，按照国家宏观调控政策要求，结合牙克石市实际，特制定牙克石市金融业发展规划（2010—2012）。 一、指导思想 坚持以科学发展观为统领，以深化金融改革、优化金融结构、促进金融创新、完善金融服务、维护金融安全稳定为着力点，以加强社会信用体系、强化金融生态建设为保障，以促进金融业发展、服务地方经济、实现牙克石突破发展为目标，进一步加快我市金融业发展，显著增强金融业综合竞争力和抗风险能力，为全市经济社会全面协调可持续发展提供强有力的金融支撑。 二、基本原则 （一）坚持金融和经济相协调，促进金融业持续健康发展。努力提升金融层次，尽快做大做强金融产业，发挥金融业的重要支撑与促进作用。 （二）坚持政府推动与市场导向相结合，大力推进金融体制改革。积极引导金融机构内部改革，正确处理好扩大规模和优化结构、提高自身效益和支持地方经济发展、推进金融创新和加强金融监管以及金融改革发展稳定等方面的重要关系，保持辖内金融稳定，运行效率进一步提高。 （三）坚持开放与创新并举，不断提高金融业竞争力。充分认识国内外金融形势及发展特点，强化危机意识、机遇意识和竞争意识，深刻认识创新是金融业发展的主要动力，深入推进金融业观念创新、制度创新、管理创新和技术创新，积极开发适合我市经济发展的金融新产品和服务方式，坚持以开放促发展，以创新求提升，以服务增强覆盖率，努力提升金融业综合竞争实力。 （四）坚持全面发展与突出重点相结合，着力扶持地方金融机构发展。优先培植和发展地方金融机构，着力优化我市农村金融体系，努力构建功能互补、竞争力强、服务高效的地方金融机构体系。 （五）坚持加快发展与强化监管相统一，促进金融业安全稳健发展。正确处理加快发展与强化监管的关系，既不单纯追求发展的高速度、高效益而放松监管，忽视风险的客观存在，也不过分强调风险防范而导致业务停滞不前、发展效率不高；既不断加快金融发展，又加强金融监管，强化监管力度，防范风险隐患，努力做到“促发展”和“防风险”相统一、两不误，推进金融业安全稳健发展。 三、发展目标 力争在未来三年，我市金融业通过改革、开放、创新和发展，逐步建立起辖内金融机构共同发展、功能互补、规范稳健、覆盖广泛、竞争有序的金融组织体系；金融市场进一步发展，融资功能和服务功能进一步提升；高效开放、创新活跃、服务优质、功能多样、与地方经济相互促进、共同发展的金融运行体制和运行机制基本形成；以政府为领导、金融管理与监管部门为主体、有关行政执法部门相互配合、社会各界共同维护的金融监管安全体系基本形成；以信用征集、评估、担保等组成的功能完善的社会信用体系初步建立，力促金融业逐步发展成为我市重点产业，实现历史性突破。 （一）金融机构存贷款余额稳步增长。全市金融机构各项存款三年累计新增30 亿元，年均增长9.7 %左右，至2012年末，各项存款余额达到124.12 亿元。各项贷款三年累计新增2.7亿元，年均增长3.5 %左右，至2012年末，各项贷款余额达到20.24 亿元。 （二）金融机构体系进一步完善。 银行业：至2012年，建成政策性银行、国有商业银行、农村信用社、邮政储蓄银行、地方性商业银行和小额贷款公司等构成的结构合理、竞争有序、运行高效、有力支持地方经济发展的银行体系。至2012年，全市力争发展2家小额贷款公司和1家村镇银行，引入至少一家商业银行。 保险业：建成国有保险公司、股份制保险公司、保险中介机构组成的结构合理、共同发展、互补共赢、竞争有序的保险市场体系，保险市场主体逐步增加，市场秩序明显好转，服务质量显著提升。 中介服务体系：初步建立起金融会计、评估、证券投资顾问咨询、资信评级等新兴金融中介业务。 （三）继续坚持健全跨银行、保险、证券大金融稳定发展联席会议制度，完善金融稳定监测指标和金融风险预警指标体系，保持辖内金融秩序稳定，完善社会信用体系，有效遏制恶意逃废金融债务行为。 四、工作措施 （一）加强领导与协调，保障经济金融协调稳健发展 1、加强组织领导。从组织领导、协调机制、政策支持、工作部署等方面，切实加强对金融工作的领导和协调。对金融业发展要统一谋划、统一协调、统一指导，努力改善发展环境。进一步完善政府部门与人民银行、金融监管部门的沟通协调机制，畅通与金融企业的联系渠道，完善重大事项报告制度和定期联席会议制度，实施对具体金融工作的协调、推进和指导。加强金融信息交流，及时传递宏观调控信息，按照“政府推动、市场驱动、企业主动”的原则，积极引导和推动各类金融企业更加有效地支持地方经济发展。