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基层央行创建服务型党组织的探讨 　　摘 要：基层央行党组织是基层央行开展金融服务的具体组织者和领导者。基层央行创建服务型党组织，旨在强化党组织在金融服务中的组织保障和引领功能，提升科学履职和服务社会经济发展水平。本文对服务型党组织的基本内涵、创建主题、任务和标准进行梳理分析，结合基层央行创建服务型党组织面临的形势和背景，及其在服务方面存在的问题，提出了基层央行创建服务型党组织在对内强化党组织服务功能和对外提升金融服务水平方面的对策建议。 　　关键词：基层央行；服务型党组织；金融服务 　　中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2015）01-0073-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2015.01.17 　　建设基层服务型党组织是建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础具有重要意义。推进央行基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力，是新时期全面提升央行党的建设科学化水平的必然要求。本文基于基层央行党建工作和金融服务的视角，阐述了服务型党组织的基本内涵、创建主题、任务和标准，分析其在服务方面存在的问题，提出了基层央行创建服务型党组织在对内强化党组织服务功能和对外提升金融服务水平方面的对策建议。 　　一、服务型党组织的基本内涵和创建主题及任务和标准 　　（一）服务型党组织的基本内涵 　　服务型党组织是以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及改革发展的党组织。建设服务型基层党组织的根本性的意义在于进一步强化基层党组织服务职能，使这种服务功能成为党组织的一种特质，一种属性，使服务成为党组织的一种本能和自觉行动，避免使其停留在一般口号上，从而把党的宗旨和执政为民的理念落到实处，实现服务功能的稳固化、长效化[1]。 　　（二）服务型党组织“五个服务”创建主题 　　一是服务改革。即贯彻落实好全面深化改革的重大决策部署，组织党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为改革贡献力量。二是服务发展。即发挥好党组织优势，团结和凝聚人民群众服务改革发展的工作体系，为地方经济社会又好又快发展提供组织保障。三是服务民生。即贯彻落实好党的各项惠民利民政策，把服务的重点放在解决群众实际困难上，在基层社会治理创新上有所作为，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。四是服务群众。即把群众路线的标准和要求贯彻到服务工作中，关注和了解群众呼声，采取有效措施切实维护好群众利益。五是服务党员，即在党内营造一种尊重党员主体地位，保障党员民主权利的良好氛围，建立健全党内的各种激励、关怀、帮扶等机制，坚持以人为本，让党员感受到组织温暖，激发党员自觉自发服务群众的意愿和动力。 　　（三）服务型党组织“四大体系”创建任务 　　一是构建上级党组织服务下级党组织的工作体系。即通过落实责任、提供保障、队伍建设、激励考核等，构建以政策激励、经费保障、工作指导为主要内容的上级党组织服务下级党组织的工作机制。二是构建党组织服务党员的工作体系。即通过日常教育管理、保障党员基本权利、强化党内服务，构建以增进党内民主、提高党员素质、关心党员生活、党内互帮互助为主要内容的党内服务机制。三是构建党组织和党员共同服务群众的工作体系。即通过搭建服务平台、组建服务队伍、创新服务载体等，构建以创新服务形式、丰富服务内容，提高服务实效为主要内容的服务群众保障机制。四是构建党组织和广大党员干部共同服务改革发展的工作体系。即通过加强党员干部教育培训、开展各类主题实践活动等，构建以培养人才、用好人才、为服务改革发展夯实基础为主要内容的人才工作机制。 　　（四）服务型党组织“五强”创建标准 　　一是领导班子强。党组织领导班子坚强有力，结构合理，功能优化，核心作用明显，能够团结带领广大党员干部积极开展服务；党组织领导班子成员党性观念强、业务政策熟，注重开拓创新，带头做好联系服务群众工作。二是学习能力强。学习型党组织、学习型机关建设扎实推进，各项学习制度规范健全。政治理论学习、职业道德教育、政策法规培训、业务技能培训等教育培训工作深入实施，党员干部队伍的服务意识、服务理念、服务能力不断增强。三是服务能力强。党组织和党员围绕中心、服务发展作用明显。党员干部联系群众机制健全，经常深入基层听取群众意见、开展走访服务。党组织关爱帮扶机制健全，积极帮助单位生活困难党员职工解决实际问题。争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵工作实现常态化制度化，赢得服务对象满意。四是廉洁自律强。党风廉政建设学习教育深入开展，党员干部自觉加强党性修养，模范遵守廉洁从政各项规定，保持良好精神风貌和工作作风，无违法违纪行为。五是运行机制强。党组