构建企业内部廉政风险预控机制探析　.docxVIP

构建企业内部廉政风险预控机制探析 在企业反腐倡廉建设中引入风险预控管理机制，是一个重要的理论与实践的问题，是一种尝试和创新，它能否在党风廉政建设工作中发挥重要作用，如何很好的与实际工作结合，建立完备的、可操作的企业内部惩治和预防腐败体系，值得探索和实践。党的十七大强调指出，要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域，切实推进健全惩治和预防腐败体系建设。企业党风廉政建设工作和反腐败工作，要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，围绕中央提出的预防和惩治腐败体系战略思想，做到抓源头、抓重点、抓基础，把党风廉政建设工作中的薄弱环节，视作隐患、风险，而在工作中加以预防、控制、化解，直至消失，实现真正意义上的有效预防。从这个理念出发，将风险预控管理引入到党风廉政建设工作领域，用以分析党风廉政建设工作中的薄弱环节，风险点、危险点，通过辨识风险，评估风险，提出风险对策，以事先预防、事中控制为主，事后补救为辅，实施风险控制活动，以有效防范、环节或消除风险，实现党风廉政建设风险的能控、可控、在控。从理论和实践的意义上讲，引入风险预控管理，更好也更有效的做到预防在先，防范为主，为企业做好反腐倡廉建设不仅增设了一道安全屏障，而且也是一个有益的探析。一、廉政风险预控管理的内容廉政风险预控管理的含义所谓风险，是指在一定条件下和一定时期内发生各种不利后果的可能性。廉政风险即党风廉政建设领域中可能发生腐败的风险。廉政风险预控管理是针对党风廉政建设领域中可能发生腐败的风险，在微观层面上应用“风险管理理论”，在宏观层面上实施“质量管理方法”的系统化管理过程。即将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。廉政风险涉及的主要方面有因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。概括来讲，廉政风险防范管理“防范的是廉政风险，管理的是防范工作”，是将现代管理科学引入党风廉政建设形成的预防腐败工作长效机制。廉政风险管理的工作环节为明确廉政风险预控管理工作职责，规定工作实施的具体程序和操作办法，在风险预控工作中引入质量管理方法，建立PDCA循环，实施质量管理，按照计划、执行、考核、修正“四个环节”，逐步形成廉政风险预控管理循环完善的工作架构。1、计划阶段。主要任务是根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，界定廉政风险，重点查找工作实践中教育、制度、监督和党员干部廉洁自律等方面的不足，以防范、监控和处置为主要手段，制定廉政风险预控管理措施。此环节主要是发动广大党员干部从自身思想道德、单位工作职能和具体岗位职责等不同角度，查找风险点，制定预防措施。根据工作实际，制定实施中期监控和后期处置的具体办法，最终形成《实施细则》，做到责任到人、任务明确、机制健全。2、执行阶段。主要任务是针对不同风险，实施计划阶段制定的风险预控管理措施，通过前期防范措施、中期监控机制和后期处置办法，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。本阶段是整项工作的关键。3、考核阶段。主要任务是对风险防范工作进行质量考核、评估。4、修正阶段。主要任务是改进和完善风险防范工作。根据考核评估结果，奖优惩劣，纠正存在的问题，进一步优化风险防范措施，启动廉政风险预控管理工作的下一个PDCA循环。开展廉政风险管理的重要意义预防腐败的本质是超前化解权力运行过程中的各类腐败的风险，防范于未然，使腐败行为不发生或少发生。开展廉政风险预控管理，就是抓住预防腐败的关键环节和核心内容，借用现代管理方法，在每个权力岗位、每个工作环节中，查找风险点，将预防腐败的关口前移，做到防范与激励并重，权利与风险相制，最大限度地降低廉政风险。同时，廉政风险预控管理体现了企业对党的事业、对党员干部健康发展高度负责的精神，体现了党风廉政建设向系统化、制度化、规范化推进的要求，体现了反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的有机结合，是当代廉政风险管理的一项新举措。二、整体规划、大胆探索，稳步推进廉政风险预控管理在电力系统推行廉政风险预控管理属于一种探索，没有成熟的经验可以借鉴，我们必须大胆实践创新，按照整体规划、试点先行、统筹安排、稳步推进的原则，建立试点，按照计划、执行、考核、修正四个阶段，对廉政风险防范的整个实施过程进行系统管理，逐步建立以“三类风险、三道防线、四个环节”为主要内容的反腐倡廉工作长效机制。查找“思想道德、制度机制、岗位职责”三类风险企业管