从科层制治理向网络化治理的转移-中国社会科学院欧洲研究所.PDF

欧洲一体化研究 从科层制治理向网络化治理的 转移∗ ———基于欧盟东部周边治理的分析 宋黎磊　 任　 桑 　 　 内容提要:虽然“有效的多边主义”是欧盟推动全球治理的主要路径ꎬ但在周边治理 中ꎬ欧盟仍然强调双边关系的重要性ꎬ特别重视与第三国公民社会的联系ꎮ 欧盟不仅对 欧盟新老成员国的公民ꎬ而且还对当前和未来邻国的社会凝聚力和经济活力保持关切ꎮ 此外ꎬ欧盟更强调在周边区域内维护安全与稳定ꎮ 欧盟已经展示出它在邻国建立制度性 规范同时不扩大成员国数量的能力ꎮ 与通过扩大政策实现的“规范外化”相比ꎬ欧盟通过 邻国政策在周边建立的规范ꎬ在对象国不同部门中的适用程度存在差异ꎬ其贯彻执行更 为松散ꎮ 在现阶段ꎬ欧盟东部周边治理的主要特征为以条件性为前提的科层制治理正逐 渐向水平化的网络化治理转移ꎮ 关键词:欧盟周边治理　 科层制治理　 网络化治理　 市场化治理　 东部伙伴关系 欧盟能否建立统一连贯的大周边战略ꎬ维持周边区域稳定和自身影响力ꎬ满足周 边不同国家的需求和愿望ꎬ关乎欧盟作为全球主要力量之一的地位和切身利益ꎮ 欧盟 对周边国家持续发挥影响力的核心是改善域内国家的治理能力ꎬ促进改革与民主ꎬ增 强相关国家的稳定性ꎮ 此前ꎬ欧盟因忙于债务危机而错失了引导西亚、北非局