两岸婚姻家庭服务术语征求意见稿编制说明两岸婚姻家庭.DOC

附件2 《两岸婚姻家庭服务术语（征求 意见稿）》编制说明 《两岸婚姻家庭服务术语》标准起草小组 2015年7月 一、任务来源 根据民政部人事司2015年下达的制定《两岸婚姻家庭服务术语》行业标准的计划，由民政部社会事务司提出并作为技术归口单位，海峡两岸婚姻家庭服务中心（以下简称“中心”）牵头成立起草小组，负责起草《两岸婚姻家庭服务术语》行业标准。 二、标准制定的目的和意义 编制《两岸婚姻家庭服务术语》对于两岸婚姻家庭研究和两岸婚姻家庭服务事业，都具有重要意义。 首先，编制《两岸婚姻家庭服务术语》有利于行业内的交流和两岸婚姻家庭研究的深入。两岸婚姻家庭服务术语是开展服务交流和理论发展的重要工具，没有统一的名词术语就会影响行业共同语言的建立，甚至发生交流障碍，产生理解上的误区和歧义，也会影响两岸婚姻家庭研究的不断深入。因此，编制《两岸婚姻家庭服务术语》有利于促进行业使用的名词概念清晰、用法准确、统一理解、统一运用，同时也有利于推动两岸婚姻家庭研究。 其次，编制《两岸婚姻家庭服务术语》有利于两岸婚姻家庭服务事业的发展。名词术语的不统一，对名词术语蕴含概念理解的不一致，有可能使人们对两岸婚姻家庭服务工作的理解发生偏差，进而对两岸婚姻家庭服务实践产生不利影响。开展两岸婚姻家庭服务标准化建设，是民政法治化的必然要求，符合我国婚姻工作规范化、法治化发展的客观趋势，有利于规范两岸婚姻家庭服务实践，提升两岸婚姻家庭服务水平。而服务标准的制定，尤其要依赖于名词术语的统一与定义的确切。由此可见，编制《两岸婚姻家庭服务术语》是发展两岸婚姻家庭服务事业的迫切要求。 三、标准的研究、起草过程 中心受部社会事务司委托，于2014年11月开始着手婚姻标准体系建设工作。在部社会事务司、人事司及标委会专家的指导下，中心有关人员通过搜集两岸婚姻家庭服务实践和相关研究成果中的概念和用语，选取其中出现频率较高、解释较成熟、体现两岸婚姻家庭服务主要环节和基本内容的名词加以整理，在学干结合中起草了标准草案稿。 为整合各方面工作优势，中心于2015年1月23日在重庆举行婚姻标准座谈会。参会人员围绕标准草案稿的名称、框架、结构和具体内容进行了认真的讨论研究，提出了十余条意见建议。会上，中心还牵头成立了由民政工作人员、两岸婚姻当事人、专家学者等各方面人员组成的标准起草小组。会后，标准起草小组成员分别对标准草案稿进行研究，并向中心提交了书面修改意见。 2015年3月24日至25日，《两岸婚姻家庭服务术语》第一次标准起草小组会议在北京举行。参会人员集中研究了各地提出的数十条修改意见，通过现场查字典、广泛找依据等方式，逐条讨论标准草案稿每一条文，对草案稿的框架结构、条文表述等进行了较大幅度的修改。会后，标准起草小组成员还通过标准工作QQ群和微信群，加强讨论交流，并就标准讨论稿再次提出修改意见，进而形成了标准修改稿。 2015年4月28日至29日，《两岸婚姻家庭服务术语》第二次标准起草小组会议在南京举行。参会人员对标准修改稿进行了更加细致缜密的修改，对标准出台的政策风险进行了评估，收集了涉台婚姻登记一线人员对标准的测评意见，在此基础上形成了标准征求意见稿。 2015年5月至6月，征求了部社会事务司和国台办对《两岸婚姻家庭服务术语》征求意见稿的意见建议，并进行了相应的修改。 四、标准编制原则 本标准在制定过程中充分考虑了以下原则： （一）统一性原则 确保与已经颁布实施的法律、法规、规范性文件的一致性，确保与已发布标准的一致性，确保与相关服务标准的一致性。 （二）规范性原则 严格根据《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》（GB/T1.1-2009）的要求进行标准编写。 （三）实用性原则 充分考虑两岸婚姻家庭服务领域的工作实际，确保标准出台后能够对有关实践发挥应有的规范引导作用。 （四）前瞻性原则 充分考虑两岸婚姻家庭服务的现阶段需求和未来发展需求，适度将某些超前的内容写入标准条款，使标准具有一定的前瞻性，促进两岸婚姻家庭服务水平的较快提升。 五、标准主要内容 本标准规定了两岸婚姻家庭服务基础术语、活动术语、登记术语、其他术语及其定义。 （一）“基础术语”一章包括两岸、两岸婚姻、两岸婚姻当事人、两岸婚姻家庭、两岸婚姻家庭群体、两岸婚姻家庭服务、两岸婚姻家庭服务机构等。 （二）“活动术语”一章包括交流、联谊、关怀、宣传、辅导、个案服务等。 （三）“登记术语”一章包括涉台婚姻登记、在台婚姻申登、涉台婚姻登记机关、涉台婚姻登记员、涉台婚姻颁证员、涉台婚姻家庭辅导员、户籍誊本、无配偶及无血缘关系证明公证书等。 （四）“其他术语”一章包括寄送公证书副本、赴台团聚申请、入境面谈、在台居留、在台定居、无犯罪记录证明、大陆居民往来台湾通行证、台湾居民来往大陆通行证、台湾地区出入境许可证、