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塔北的项目部采油运行管理机制创新初探 　　摘要：为全面完成油田公司下达的战略目标和任务，塔北勘探开发项目经理部（简称“塔北项目部”）在业主与承包商“1+2”或“1+1”合作模式的基础上，遵循“目标统一、权责明确、文化融合、合作双赢、风险共担”的原则，全面推进勘探开发一体化全生命周期项目管理，充分发挥新型合作模式的优势，构建了“655321”采油运行管理机制，既降低了成本控制的难度，又实现了业主和承包商的共同成长。 　　关键词：塔北项目部 采油运行 创新机制 一体化项目管理 　　一、机制创新背景 　　2010年5月14日，塔里木油田公司将勘探、开发业务重组，根据一体化运行模式，按区域划分，成立塔北勘探开发项目经理部。2012年3月1日，塔里木油田持续重组，推进勘探开发一体化全生命周期项目管理，强化投资责任主体功能，将塔北项目经理部定位为相应区域勘探开发一体化生产经营活动的责任主体单位，赋予从勘探、评价、产能建设和开发生产工作全过程运营管理职能，塔北业务范围扩展为“1+4”，即：钻完井建井工程+（地面产能建设、采油和运行、监督管理、应用型科研）。目前，塔北项目经理部以原油勘探开发为主，到2015年总计安排探明石油储量2.18亿吨，钻井493口，进尺160万米，新建原油产能147.7万吨，生产原油378万吨，产能建设投资74亿元，勘探开发总投资123亿元。为落实油田公司领导关于“大力创新一体化项目管理模式”的指示精神，塔北项目经理部高瞻远瞩、未雨绸缪，开始探索新的采油运行管理运行机制。 　　二、管理机制内涵 　　塔北项目部以“655321”作为采油运行管理创新机制，其内涵主要包括：“6”指的是“六个一体化”，即组织结构一体化、生产科研一体化、油藏采油一体化、完井采油一体化、建产采油一体化、采油与地面生产运行一体化。第一个“5”指的是“五个统一”，即统一工作部署、统一资源配置、统一研究和技术攻关、统一对外协调和统一信息平台；第二个“5”指的是“五标管理”，即标准化设计、标准化施工、标准化安全管理体系、标准化工期和费用、标准化质量控制及考核机制。“3”指的是“三个明确”，即明确工作流程、明确工作职责、明确岗位设置和编制。“2”指的是“两个融合”，即文化融合、工作融合。“1”指的是“一个集中”，即由业主对科研技术承包商和区域总承包商进行集中管理和统一协调，保证生产运行高效平稳。如图1所示： 　　图1 “655321”采油运行机制示意图 　　1.六个一体化 　　“六个一体化”，即组织结构一体化、生产科研一体化、油藏采油一体化、完井采油一体化、建产采油一体化、采油与地面生产运行一体化 　　组织结构一体化是指在采油运行组织结构一体化的基础上，对岗位进行多任务设置，逐步实现一岗多能，动态管理。 　　生产科研一体化是指科研与生产现场结合，生产向科研前端延伸，实现生产与科研的有机结合，解决科研、生产相互脱节的矛盾。 　　油藏采油一体化是指油藏地质研究与采油工程研究无缝连接，地质设计和工程设计工作紧密结合，油藏工程和采油工程一体化。 　　完井采油一体化是指完井投产和采油工艺实现无缝连接，开发工作前移，完井工作充分体现开发工艺的需求。 　　建产采油一体化是指地面建设和采油生产实现无缝衔接，地面工程实施要充分考虑采油生产的需求和建议，充分体现一切为了采油的最终目标。 　　采油与地面生产运行一体化是指原油开采工作与地面集输、原油处理紧密结合，保证原油从井筒到外输的统一管理。 　　2.五个统一 　　（1）统一工作部署。统一工作部署是指站在勘探开发一体化和科学发展的高度，结合投资、成本、产量、质量、安全等综合性目标，对各项工作进行统一部署。工作部署明确了各部门或承包商工作的目标和努力的方向，所有工作都必须在工作部署的范围和框架内，实现各自的目标和任务。相对承包商而言，塔北项目经理部的工作部署是宏观的、整体的，承包商的工作是微观的、局部的。 　　（2）统一对外协调。一般情况下，对外协调或与兄弟单位沟通都是业主应该担负的责任。统一对外协调既有利于为承包商营造良好的外部环境，使其能安心做好份内的工作，又有利于提高对外协调的工作效率。随着大哈拉哈塘区块开发规模的不断扩大，企业与地方政府经济发展之间的利益冲突逐渐凸现，增加政企相互之间的了解和信任、改善开发生产过程中多个利益层面的关系、理顺工作程序、建立规范和谐的地方协调机制、赢得地方政府的理解和支持越来越成为业主关注的重点。同时，还需要加强与兄弟单位和部门的沟通，以保证生产的顺利进行。 　　（3）统一资源配置。在采油生产过程中，根据实际需求，对组织资源、人力资源进行统一管理，设备物资统一调配。在这一过程中，业主作为资源管理者，应从整体利益出发，对采油生产任务中的各种资源进行统一协调