文斗乡农村客运运力结构调整实施方案.docVIP

PAGE 1 - 文斗乡农村客运运力结构调整 实 施 方 案 二O一五年三月十八日关于批复《文斗乡农村客运运力 结构调整实施方案》的请示 文斗乡人民政府： 文斗乡农村客运运力结构为期2个月的调查，《实施方案》已经形成。 妥否，请批复！ 附：《文斗乡农村客运运力结构调整实施方案》 请示人：利川市玉龙运业有限责任公司 2015年3月18日文斗乡农村客运运力结构调整实施方案 文斗乡位于利川市西部，地处武陵山与巴山余脉交汇处，东与忠路镇，沙溪乡交界。西与重庆连湖乡、马尾乡毗邻，南与咸丰活龙坪镇为邻，北与重庆石柱县白鹤乡接壤，距离市城区89公里。文斗乡现辖3个大片工作站，55个行政村，597个村民小组，近8万余人。近年来，国家对“村村通”公路工程的大力投入，村级公路基本硬化，安保设施将逐步完善并且形成了密集的交通枢纽网络。随着人民生活水平的不断提高，肩校背扛、徒步行走的年代已一去不返，发展安全、舒适、便捷的农村新型交通，解决村民出行难问题势在必行。为了消除道路客运安全隐患，确保人民生命财产安全，维护正常的道路交通秩序和维护社会稳定，树立文斗新形象，根据相关的法律法规和按照市委市政府以及上乡主管部门的要求，结合文斗乡乡村客运市场的实际情况和我公司在团堡镇试点的成功经验，特制定本运力结构调整方案。 一、市场现状 我市现有一家客运企业（利川市恩联集团有限责任公司）经营利川至文斗、利川至沙坝、利川至长顺村、利川至黄土村4条主干客运班线、现已投入18台中型客车，342座。 各村组至文斗乡的村民出行一直靠乘坐微型面包车、微型货车、正三轮摩托车（俗称“电麻木”），经摸底统计从各村组至文斗乡从事非法经营的载客车辆共488辆，其中微型面包车388辆、微型货车80辆、“电麻木”20辆，这些从事“非法客运”的车辆车况没有保障、没有按要求购买保险、驾驶员的技能和职业道德没有保证，人民群众的生命财产安全受到极大威胁；再者没有线路规划、没有制度约束，所有车辆不分晴天雨天、不分“逢场冷场”，到处乱窜乱跑，拉客抢客、坑客宰客，侵害乘客利益，与合法经营车辆不正当竞争，严重扰乱了我市正常的道路旅客运输市场。 二、运力结构调整的必要性 随着农村公路建设步伐的加快和国家对汽车下乡优惠政策的出台，微型货车和微型客车数量迅速增加，这些车辆基本上都在非法从事道路客运，严重冲击了我市客运市场秩序。虽然政府及主管部门加大了对非客运车辆载客行为的打击和处理力度，也只起到了一定的震慑作用，由于运政稽查存在“调查取证难、行政处罚执行难、源头监管实施难”的困境，被处罚后的车辆出去后，又继续“重操旧业”，并且变本加厉、愈演愈烈，形成恶性循环。所有经营者都渴求身份合法，取得正规经营资格。 从事农村非法载客车辆的主要车型是以微型面包车为主，其灵活性(核定载客人数少、对道路的通行条件要求比中巴车低等）优于中巴车，致使中巴车在这方面与微型客车没有竞争力，使微型客车成为了乡村客运的主流车型。 对非客运车辆载客的违法行为进行打击和惩处，只是治标之举。要从根本上解决问题实行标本兼治，首先要加大打击和整治力度；二是要加强对道路运输管理法律法规和乘坐“黑车”的危害性等政策及知识的宣传；三是借鉴我公司在团堡镇农村客运运力结构调整的经验，结合我乡客运市场的实际情况对道路通行条件、车辆技术状况、驾驶员资质都符合客运要求的微型面包车 (9座以下）择优选取一部分，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《湖北省道路运输条例》和湖北省交通运输厅2005年下发的《湖北省乡村客运管理办法》，按照市委市政府和主管部门的要求，结合团堡镇运力结构调整取得的经验在我乡建客运公司，将择优选取的车辆纳入公司进行规范化管理，采取堵疏结合，达到标本兼治的效果。 三、调整范围和方式 调整范围：文斗乡至各村组符合安全通行客车的线路 根据文斗国土面积和人群居住情况、文斗乡可分三个车队（即：文斗车队、长顺车队、黄土车队） 1、（1）、文斗车队：文斗至各村组符合安全通行客车的线路； （2）、文斗至堰塘：16公里，途经石垭村、兴隆村、板桥、堰塘村、唐街； （3）、文斗至马堡：14公里，途经石垭村、朝阳。 （4）、文斗至田龙：13公里，途经中原村、鞍山村、联峰村。 2、长顺车队： （1）、长顺至耳子山：长15公里、途经碑梁子、农科村、梁家山； （2）、长顺至青岗坪：16公里，途经石桥、莫家岩、大坳、沙岭、石马、郁江； （3）长顺至马桑坡：13公里、途经花地坪、小寒坡、新田塝。 3、黄土车队： （1）黄土至青龙，长18公里，途经黄连、三合村、凤凰； （2）黄土至核桃：长10公里，途经黄木村（路未硬化）； （3）黄土至经合：长20公里，途经土池、坪上。 2、调整方式:按照市委市政府和文斗乡政府以及上级主管部门的要求，将车龄不超过2年且车辆技术状况符合