多中心治理视角下城市更新的模式转变的研究.docVIP

多中心治理视角下城市更新的模式转变的研究 　　摘要：我国的城市更新中，多中心治理的实践改变了以往单中心的治理模式，但又未能形成完全的“多中心”，而倾向于政府统筹下的多主体参与模式。由此，政府角色的转变成为关键，政府需要由单一主导者的角色向统筹者、协调者、监督者等多重角色转化，其核心在于平衡多方利益。 　　关键词：多中心治理；政府角色；城市更新；利益相关者 　　一、 问题的提出 　　长久以来，政府和市场是学界对公共事务治道探索的两个主要范畴。但是，单一政府或市场主导的模式接连受到质疑。美国学者奥斯特罗姆夫妇从公共选择学派的理论假设出发，构建了一种超越国家和市场的第三条道路，即多中心治理，其核心观点是使多个相对独立的决策中心或服务中心并存，在竞争与合作等互动中供给公共产品或服务。国内学界对此理论也多有引入和跟进，除对于理论本身的推介和进一步研究外，更不乏基于地方实证经验的探索，例如陈敬德（2008）等对于乡村公共服务的研究，张文礼（2008）等对于城市治理的研究，吴海燕（2006）对社区治理的研究等。但是，植根于西方特别是美国社会的多中心治理对适用环境尤其是政治体制有着极高的要求。美国社会有着丰富的社会自治传统和经验，而我国则具有数千年的宗法社会传统（于水，2005），政府长期在公共事务中发挥主导作用。现有的中西方研究缺乏对多中心治理在中国语境下的适用性分析，对其本土化形态和