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实力郴州建设的研究 　　[提要] 实力郴州建设是“五个郴州”建设的基础。如何加快转方式调结构，全力打造郴州产业升级版，不断提升郴州综合实力，已成为推进“五个郴州”建设的重要课题。本文试图通过对实力郴州的现实问题进行研究，提出一些可资参考的政策建议。 　　关键词：郴州实力；建设；对策 　　中图分类号：F29 文献标识码：A 　　收录日期：2017年10月9日 　　一、郴州实力的基本判断 　　根据中国社会科学院财经战略研究院重大成果《中国城市竞争力报告2016：新引擎：多中心群网化城市体系》（以下简称《报告2016》），城市竞争力分为综合经济竞争力、宜居和宜商城市竞争力、可持续竞争力。 　　（一）郴州综合经济竞争力。综合经济竞争力反映当前创造价值的规模、速度和效率，属当前的、短期的竞争力。2015年在中国294个地级以上城市中，郴州位列全国第122位，全省第7位。 　　（二）郴州可持续竞争力。可持续竞争力决定了城市创造价值能力的可持续性和长期表现，是推动支撑城市永续发展和竞争的关键因素及有机构成。2015年在中国289个城市中，郴州位列全国第117位，全省第4位。 　　（三）郴州宜居竞争力。人的劳动和创造是一切价值的源泉，宜居城市竞争力决定了城市对于人才特别是高端人才的吸引力，从而影响城市产业体系竞争力。2015年在中国289个城市中，郴州位列全国第201位，全省第10位。 　　（四）郴州宜商竞争力。产业和企业的可持续发展和繁荣是城市可持续发展的主要支撑。宜商城市竞争力决定了城市对企业本体的吸引力，进而影响城市竞争力的实现过程。郴州位列全国第142位，全省第8位。 　　总体上看，郴州目前处于要素驱动的发展阶段，可持续发展能力有待大幅提升。总体排名居中，与发达地区相差较大。 　　二、实力郴州建设面临的主要问题 　　（一）产业发展不足 　　一是企业本体不足。企业主体发展不足、不优、不强的问题仍然是制约郴州经济可持续发展的一大短板。首先是总量偏少。2014年底，郴州市在册企业户数23，020户，与省际周边城市比较，郴州市企业总数比赣州市少1.7万户，比韶关市少1.5万户；其次是企业本体不强。目前全市仅2家上市公司，中国驰名商标总数只有17件，骨干企业主要集中在采选、冶炼等产业链低端，从事精深加工、先进制造的较少，资源型经济仍然占据主导地位。 　　二是产业结构不优。总体上看，郴州第一产业稳步发展，第二产业快速发展，第三?a业发展相对滞后，与工业化发展速度不相匹配。从第二产业看，工业基础还不够厚实和稳固，工业结构性矛盾依然突出，龙头企业少，深加工程度低，名牌产品少，竞争能力不强，持续增长的后劲不容乐观。从第三产业看，整体发展相对滞后，与经济社会全面协调可持续发展的要求还不相适应。 　　三是园区载体不强。郴州省级以上园区数量多，但大多产业规模不大，集聚程度不高，辐射带动能力不强。园区内部还没有充分形成布局集中、特色鲜明的产业链和产业集群，企业仅仅是空间的集聚，缺乏关联、配套与协同效应。目前，园区GDP超过1，000亿元的只有一个，且全市园区面积小，10个国省级园区的规划面积168.3平方公里，只有赣州经济开发区（219）一个独立园区规划面积的76%。 　　（二）城镇化水平不高 　　一是城镇化率较低。2015年郴州市城镇化率50.3%。全省50.89%，全国56.10%，相差5.8个百分点。 　　二是中心城市较弱。近年来，郴州中心城区的综合经济实力有了显著提高，但它与全国其他城市相比，还存在比较大的差距，主要体现在经济总量不高和整体竞争力不强，对周围地区的经济影响力和辐射力不够。 　　三是城乡差距较大。城乡差距主要表现在6个方面：收入、教育、医疗、消费、就业、政府公共投入。 　　（三）发展环境不佳 　　一是基础设施有待改善。电力不稳、电价贵，供水不足、水网老化严重，东西向交通和旅游道路以及城市快速路需要加大建设，信息基础设施需提质扩容。 　　二是政务服务有待改善。集中审批改革还不到位，职能归并、授权还不够到位，集中审批率还不高，服务理念、创新意识、服务效能等有待大幅增强。 　　三是要素市场有待改善。目前土地、矿产、资金、人力、技术、电力等方面的瓶颈制约依然突出。 　　四是居民素质有待改善。根据第六次人口普查，大专以上人口比例，郴州为5.8%，湖南为7.6%，相差1.8个百分点；高中（中专）人口比例，郴州为13.1%，全省为15.4%，相差2.3个百分点。 　　三、实力郴州建设对策建议 　　（一）加快转型升级，构建现代产业体系。产业兴则全市兴，产业强则全市综合实力强。必须突出产业主导，打造郴州产业升级版，为全面发展奠定坚实基础。 　　一是重点产业实现较大突破。坚持把发展现代服务业作为调结构