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民族地区食品安全现状及对策 中国卫生事业管理2005年第5期(总第203期) 民族地区食品安全现状及对策 郭斌.庞光书 (1.恩施土家族苗族自治州食品药品监督管理局;2.恩施土家族苗族自治州药品检验所,湖北恩施445000) [摘要]本文调查,分析了鄂西南民族地区食品安全的现状,发现基层食品安全工作存在着食品生产企业整体水 平低,食品卫生安全隐患严重,无证(缺证)从事食品生产经营现象普遍,食品安全质量意识淡薄,食品安全监督执法机 制不顺,食品质量令人担忧等问题.提出了食品安全监督立法,完善食品安全法律体系;改革现行食品安全监管机制,归 并执法职能,建立权威,高效,统一的食品安全监管执法体系;加大食品安全宣传教育力度;标本兼治,提高食品质量;完 善食品安全责任及制度等对策. [关键词]食品安全;调查;对策 [中图分类号]R15[文献标识码]A[文章编号]1004-4663(2005)05—0302—02 恩施土家族苗族自治州位于湖北省 西南山区,州辖6县2市,国土总面积2.4 万平方公里,总人口381万,其中土家族, 苗族等19个少数民族占全州总人口数的 48.9%,农业人口占全州总人数的90%. 境内崇山峻岭,沟壑纵横,为大巴山脉,武 陵山脉及云贵高原延伸,目前仅有公路与 外界相连,交通极为不便. 食品安全与人们生活息息相关,民以 食为天,食以安为先.为摸清我州食品安 全现状,找出食品安全存在的问题,促进 民族地区经济的发展,2004年5月,由恩 施州委办公室,州政府办公室组织相关职 能部门对全州食品行业现状及食品安全 情况进行了调查. 1调查方法及对象 本次调查采取全面调查,重点调查和 抽样调查相结合的方法,通过走访座谈, 填写调查表格,实地查看等方式进行.对 全州6县2市的城关镇进行了重点调查, 对8县市各抽选了具有代表性的3个乡 镇进行了全面调查.调查了从事大米,小 麦粉,食用植物油,酱油,肉制品,饮料,乳 制品,糕点(饼干),罐头,冷冻食品,茶叶, 酒类,豆制品,酱腌菜,蔬菜等15类食品 生产企业和个体食品加工户共927家. 调查了18个集贸市场中的561家食品经 营户,调查了31所寄宿型学校,32个个体 饮食摊点,32家宾馆,24家超市,25家夜 市及49家个体食品商品. 2调查结果 2.1食品生产企业整体水平低 从调查的927家食品生产企业看,不 具备食品生产加工必备条件的262家,占 28%;无生产标准的703家,占75.8%;无 食品生产流程规范的547家,占59%;原 材料进厂不进行自检,又不委托其它机构 检验或向供货方索要有关合格证明的609 家,占66%;食品包装不符合规定的706 家,占76%;原料及成品存放不符合规定 的584家,占63%.从整体看,我州的食 ? 302? 品生产企业大多处于原始的加工阶段,且 点多面广,规模弱小,设施简陋,工艺陈 旧,质量低劣.尤其是白酒,大米,面粉, 油脂及豆制品加工业星罗棋布,且大多处 于传统作坊式的原始加工阶段. 2.2食品质量令人担忧 在927家食品生产企业中,废弃物存 放不密闭的占72.8%;不符合三防设 施要求的占79.1%;原材料进厂不经过任 何形式进行质量把关的占65.7%;产品出 厂不检验或不委托其它机构检验的占 67%.在561家食品经营企业中,无生产 批号,无生产日期,无生产标准的三无食 品达69种,假冒伪劣食品8个,短斤缺 两食品61个,误导消费者虚假食品广告6 个,过期变质的食品81种.在9家超市 抽样调查22个蔬菜品种的99个样中,农 残超标的就有7个品种23个样,占22%. 调查中还发现一些不法食品生产,经营业 主从事各种制售假冒伪劣食品的非法活 动.有的用废弃卤水加工酱油;有的用糖 精,香精,色素加自来水勾兑三精水冒 充饮料;有的在豆制品中加入吊白块;有 的在面条中加入国家明令禁用的色素冒 充鸡蛋面,碱面;有的用霉变大米加工豆 皮;有的仿冒名牌食品或特色食品;有的 摊点明目张胆在称盘底下加磁铁,或将 60kg的称换用50kg的砣,或将砣内的铅 取出,严重欺骗消费者. 2.3食品卫生安全隐患严重 从调查情况看,无论是在食品生产领 域还是在流通领域,食品卫生安全隐患大 量存在.一是食品生产,经营企业普遍存 在环境脏乱差问题.在927家食品生产 企业中,卫生管理不符合有关卫生规定的 达644家,占69.5%.随机抽查2o9家宾 馆,学校,个体饮食店,夜市饮食摊点及副 食批发,超市及商店等饮食服务业,卫生 管理不符合规定的就有148家,不合格率 达70.81%.二是卫生基本设施严重不 足.927家食品生产企业中,大部分企业 无卫生自检设备,无三防设施,无自洁 更衣设施,无操作配料台,无消毒保洁设 施及食品冷藏设施,卫生管理人员和技术 人员严重