土地财政收入来源对中国工业企业的发展效应研究-厦门大学学术典藏库.PDF

《 》20 14 10 经济 问题探索 年 第 期 土地财政收入来源对中国工业企业的发展效应研究 ——— 基于地级市土地出让数据的实证分析 邓博文 ( 厦 门大学，福建厦 门 361005 ; 云南大学，昆明 650091) : “ ”， 摘 要 近年来地方政府 因财政收入依赖土地 出让收入形成 土地财政 并影响 了整个社会 经济中企业的 发展 。本文将企业的发展分解为企业规模扩大、生产力提升 的规模效应 ( 数量效应与质量效应) ， 以及 处于技术 前 沿或跨越发展进入技术前 沿引致企业生产力提升 的技术效应 。利 用 1999 － 2009 年中国 286 个地级市土地 出让 与工业企业面板数据 ，本文发现土地财政收入有利 于企业规模 扩张 中的数量 效应 ，而没有质量效应; 结果 同时 。 “ ” 显示土地财政收入制约着企业技术效应的发挥 由此对土地财政的依赖性在一定程度上 驱逐 了那些对 中国 未来经济持 续发展有积极影响的企业 。 : ; ; ; 关键词 土地财政收入 企业发展 规模效应 技术效应 、 ， 一 引言 认为 近年来我国地方政府土地财政行为导致了高地 ［4 ，5］ 企业发展是一国或地区经济增长的主导性力量。 价，进而使大中城市房价居高不下 。而持续繁荣的 企业对经济增长的贡献来自于分工与专业化带来的生 房地产市场不仅导致地方政府过度依赖土地出让来增 ， ， ， 产规模的扩张 以及由此引致的创新而改变企业技术 加财政收入 还影响了工业企业的投资和经营行为 。 ， ， 前沿 新古典经济学认为 企业规模的扩张具有规模 导致工业企业参与房地产投资 进而可能有损于企业 ［1，2］ ， 。 创新能力。 经济效应 而规模经济效应是经济发展的驱动力 此外，Acemoglu et al. (2003)认为保持技术的领先地 已有研究显示土地财政是指地方政府通过出让城 ， ， 位 使一国技术水平处于世界前沿是获得持续竞争优 市土地获得土地出让金 并以此作为其财政收入的重 ［3］ ［6 ，7］ 。 ， 。1994 ， 势的关键 这一观点对企业同样适用 技术创新越 要来源 年分税制改革后 地方政府财政支 ， 来越成为影响企业边界的重要因素 处于技术前沿的 出压力促使地方政府出让土地获得财政收入以弥补财 ［8 ，9］ 。