档案服从服务重点项目建设解决方案计划解决方案实用文档.doc

PAGE PAGE 1 用科学发展来指导重点建设项目档案工作 从2003年开始，我市实施“项目带动战略”，把重点项目建设当作推进地主经济发展的中心工作来抓，市委、市政府领导高度重视，连续出台了几个规范性文件，鼓励和引进一批涉及交通运输、能源、社会事业等建设项目落地莆田。当前,我市正处于加快发展的关键阶段。随着向莆铁路项目、仙港大道、城港大道、涵港大道、福建LNG气电一体化项目、南日岛风力发电场、澄峰围垦工程、金钟水利枢纽、九仙溪水电开发项目、省运会体育场馆、工艺美术城、秀屿木材加工区、莆田学院附属医院新区工程等重点建设项目的加快推进，莆田经济社会各项事业得到高速发展。2005年至2009年，我市在建重点项目有432个，其中省政府公布的莆田市重点建设项目共35个。 重点建设项目档案是项目建设的一项重要内容，它真实记录了各级党委、政府在项目建设中的重要决策和项目建设全过程，是重要的原始凭证，为工程今后的生产运行、改建、扩建提供依据，并可为类似工程的设计提供参考，因此，做好重点项目档案工作将产生社会、经济和文化等多重效益。作为档案行政管理部门，要以科学发展观为指导，增强责任感和使命感，围绕经济社会发展大局，主动服从服务重点项目建设，辅助领导决策和部门工作。在深入学习实践科学发展观活动学习调研期间，市档案局领导带领调研组的几位同志，深入到市、县（区）6个省级以上重点建设项目进行座谈了解，调查摸底和征求意见，现就我市重点建设项目档案工作的情况和今后工作报告如下： 一、重点项目建设档案工作基本情况 （一）重要性认识得到提高。随着档案法律法规的不断完善和建设项目的规范管理，各级领导干部对重点建设项目档案工作有了日益深刻的认识。《福建省档案条例》、《福建省重点建设项目档案管理登记办法》、《福建省重点建设项目档案移交办法（暂行）》和《福建省重点建设项目档案验收实施细则》等法规的出台，明确了档案局依法行政的主体地位，为档案局管理档案工作提供了法规依据。市委、市政府印发《关于加强新时期档案工作的意见》，强调要加强重点项目档案工作。此外，档案局的主要领导参与市政府年度、季度经济分析会和重大建设项目开工典礼等活动，档案行政管理部门在经济建设中的地位日渐凸显。 （二）监督管理机制日趋完善。一是实行档案登记。为了及时掌握项目建设情况以及档案工作的情况，以便及时跟踪服务。市档案局自2005年起，每年在省、市政府颁布重点项目名单后，就主动与重点办联系，按照《国家重点建设项目档案管理登记办法》和《福建省重点建设项目档案管理登记办法》的要求，下发重点项目档案管理登记工作的通知，提出重点项目档案登记的范围、时间及具体要求，依法开展监管类重点项目档案登记工作，并及时对登记工作情况进行统计分析。截至2008年，我市登记的省重点建设项目35个，登记率100%。二是开展档案监督和指导服务。档案部门根据项目进展情况定期或不定期主动上门跟踪指导，每年定期开展重点建设项目档案行政执法检查。开展档案服务和业务指导工作，如市档案馆调整了库房用于存放福建LNG一体化项目寄存的部分档案，仙游县档案局指派专人指导金钟水利枢纽工程档案工作。 （三）工作责任机制初步确立。除按各相关委局职能确立其在重点建设项目档案的监管责任外，确立了各重点建设项目业主为项目档案工作责任单位，负责将重点建设项目档案管理的有关责任层层分解，落实到具体部门，责任到人。要求项目法人重点做好项目档案登记、项目档案的收集整理归档和档案专项验收预检工作。建立项目档案工作联系制度，明确项目业主档案部门负责人作为联系人，及时交流和通报工作进度。多数重点建设项目制度健全、管理规范、档案人员素质高。 二、存在问题 我市重点建设项目档案管理工作开展5年来，在各级领导的重视下，相关部门的配合下，做了一些基础性的工作，使我市重点建设项目档案管理向着良好的态势发展。但由于重点建设项目具有建设周期长、环节多、协作关系复杂以及形成的档案种类多、数量大等特点，同时各参建单位档案意识薄弱、档案管理制度不健全以及工程技术人员素质参差不齐等原因，往往造成项目档案材料收集不全，归档文件材料不规范，竣工验收前无法进行档案先行验收，部分项目出现跳过档案验收直接进入竣工验收。 （一）参建单位档案意识薄弱致使档案工作滞后。部分重点建设项目单位的领导对建设项目档案重要性的认识不足。特别是在工程施工阶段，由于施工任务重，项目多，需要具体协调解决的工作繁多，建设单位和施工单位的领导的工作重心都放在工程的进度、质量、资金等方面，忽视了档案工作，甚至没有配备必要的档案人员，使档案工作处于无人过问的状态。同时，在项目建设过程中，档案工作明显滞后，没有与项目建设同步，致使大量档案长期分散在经办人手中，个别建设项目基本结束，但档案仍然未进行系统整理，处于杂乱无章的状况。