法治协理员经验总结论文法治协理员制度在基层法治建设中的实践与探索.docVIP

法治协理员经验总结论文：法治协理员制度在基层法治建设中的实践与探索 摘要法治协理员制度是推进基层法治建设，提升决策的公正性和高效性，拓展化解基层社会矛盾纠纷的新渠道，它提供了一种全新的优化基层法治建设的途径，具有普适性和可行性，有利于促进社会和谐稳定。 关键词法治协理员经验总结 法治建设 近年来，连云港市连云区紧紧围绕“全面落实依法治区，建设平安法治连云”的目标，深入推进平安法治连云建设，增强党委、政府依法行政能力，采取了一系列举措，特别是在推行法治协理员工作方面形成了一套完整的制度和措施，并在基层付诸实施，取得了良好的社会效果和法律效果。总结法治协理员工作取得的经验，对于进一步促进基层法治建设，夯实和谐社会的根基，具有重要的现实意义。 一、经验形成的过程及其背景 （一）经验形成过程 为切实加强对基层法治建设的监督力度，深入推进法治连云建设，2006年5月份，连云港市连云区依法治区领导小组办公室以《关于在区重点工作指挥部及各乡（街道）派任法治协理员的意见》决定从区政法部门选拔50名政治素质高、工作能力强，具备一定法律专业素质的同志到区重点工作指挥部及各乡（街）派任法治协理员。该制度运行五年多以来，被派任的法治协理员协助派任单位建立健全了决策机制，提供了大量的法律咨询和建议，参与规范性文件的起草与审查，开展了法制宣传教育，宣传了法律知识，协助调处了大量矛盾纠纷和息诉息访工作，取得了显著的成绩。 （二）实践形成的背景及动因分析 法治协理员制度的形成与现阶段经济社会的发展要求密不可分，是顺应时代发展的实际需求而产生的，具有现实动因。 一是严峻的社会稳定形势的需求。现阶段人民内部矛盾凸显叠加，维护社会稳定大局面临新挑战，这就要求我们进一步提高法治意识，运用法治手段去规范权力的运行，维护社会稳定。 二是提高基层单位及工作人员法律知识水平及依法执政能力的需求。法治协理员制度的实行，能有效地顺应现实需求，进一步提高基层的法律知识水平和依法执政能力。 三是领导高度重视依法治理方略，建设法治社会的需求。法治协理员制度的建立和实行，是领导干部高度重视的结果。各级领导干部只有认识到依法治理的重要意义，才能有利于该制度的顺利推行，达到预期目标。 二、基本做法：法治协理员制度的模式及其选择 （一）建立一套制度，引领工作方向 2006年5月，连云港市连云区制定了《关于在区重点工作指挥部及各乡（街道）派任法治协理员的意见》，对法治协理员派任工作的指导思想、定位、工作范围及要求、选任及考核评价机制、组织保障等事项均作了明确规定，主要突出六个方面： 一是明确指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以推进依法行政和建设法治政府为目标，紧紧围绕“服务发展抓平安法治建设，抓好平安法治促进社会发展”的工作思路，全面落实建设法治社会的各项工作措施，努力为重点工作指挥部及各乡（街）创造和谐稳定的社会治安环境和公平正义的法治环境。 二是明确法治协理员的地位。法治协理员应是协助派任单位处理涉及有关法律问题的事务和化解社会矛盾纠纷，并提供相关法律咨询服务和进行法制宣传教育，具有相对独立地位的法律专业人员。其特性主要体现为：1、法治协理员在工作中处于协助地位，有义务提供相关法律咨询、建议和服务。2、法治协理员的地位具有相对独立性，其有权依据自己的法律专业知识独立作出判断，提供相关的法律意见和服务。其职责主要为：1、协助健全行政决策机制。2、协助推进依法行政。3、深入开展普法教育。4、协助完善大调解工作机制。5、提供法律咨询服务。 三是明确法治协理员的选任机制：1、来源：原则上从政法各部门选任。2、选任条件：政治素质高、工作能力强、法律专业知识精、社会经验丰富。3、任职期限：一般为3年，若发生违反法律、法规或纪律规定，不适宜继续担任的，必要时可随时更换。4、管理方式：实行双重管理体制，由派出单位和派任单位共同管理，法治协理员必须遵守规章制度，服从管理，每周五为到所派任单位工作日。 四是明确法治协理员的意见征询采纳机制。区重点工作指挥部及各乡（街）在作出有关涉及法律问题的决策时，必须书面征求法治协理员的意见。法治协理员须根据其法律专业知识就有关事项作出判断，或提供解决问题的思路和方法，并填写《法律意见征询函》。法治协理员的意见原则上应作为参考依据，若因不采纳提供的意见而作出错误决策造成严重后果的，应当追究相关人员的行政责任。 五是明确关于法治协理员的考核评价机制。具体考核办法为一年考核一次，并于考核结束后将考核结果向派出单位、派任单位通报。具体考核内容为：1、遵守工作制度情况。2、考核其行为操守。3、考核其协助处理事务的数量、效果，特别是在化解社会矛盾，维护社会稳定方面的作用。4、派任单位的评价意见。 （二）因地制宜设点，构建工作平台 目前，除了