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基于制度变迁视角对公共租赁住房制度的研究 　　摘要：我国公共租赁住房制度的产生与发展是对保障性住房制度的不断完善与创新。它旨在保障大中专毕业生、新就业职工、农民工等既不符合廉租房申请条件又无法依靠自身力量解决住房问题的中低收入群体。公共租赁住房制度能够发挥其对于特定群体的保障作用。因此，随着我国经济社会的持续发展以及建设和谐社会的需要，必须不断完善我国的公共租赁住房制度。为此，从制度变迁的视角出发，研究和探索我国公共租赁住房制度变迁的历史变化，以及公租房制度变迁的动因等方面。之后结合我国的实际情况，根据制度变迁理论提出改进和完善公租房制度的建议。 　　关键词：公共租赁住房制度；制度变迁；建议 　　中图分类号：D9 　　文献标识码：A 　　doi：10.19311/ki2016.20.072 　　1我国公共租赁住房制度的历史发展和产生动因 　　1.1我国公共租赁住房制度的历史发展 　　1998年，国务院颁布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，全国城镇停止住房实物分配，推行住房分配货币化。 　　2002年，中低收入家庭住房状况得到进一步改善。 　　2003年，由于房地产市场的快速发展，使其成为我国经济增长的支柱产业。但住房保障相对滞后，此后，住房保障逐渐上升为基本的民生问题。住房发展的总趋势从以售为主的经济适用房逐渐转向以租为