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当前社区党建存在问题及对策的研究 　　? 　　? 　　? 　　中图分类号：R473.2 文献标识码：B文章编号：1008-925X（2012）11-0033-01 　　摘 要 党的十六届六中全会决定从构建社会主义和谐社会的战略高度， 对推进社区建设的意义、目标、内容、要求等进行了明确阐述，为在实践中进一步加强社区建设、构建和谐社区指明了方向。近几年来，我国的社区党建工作取得了明显成绩，但是无论在理论上还是实践上，当前的社区党建工作依然存在一些问题，这就需要认真分析社区党建工作的现状和存在的问题，并分析社区党建工作缺失的成因，提出新时期加强社区党建工作的对策和建议。 　　关键词 社区党建；基层组织；体制 　　社区党建工作是具有中国特色的一项事业。中国共产党自建党之日起，就高度重视基层党组织建设。随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的逐步转变，城市经济和社会结构发生了变化，使我国社会出现许多新情况、新问题。加强社区党建，已成为新时期加强基层党组织建设的重要内容，这是关系到加强城市基层政权建设和巩固党的执政基础的一项重要战略任务。近年来，社区党建工作者在实践中勇于探索、勇于创新，开创了社区党建工作的新局面，但同时不可否认也存在一些问题。 　　1 当前社区党建工作中存在的问题 　　首先是思想认识不到位。一些地方和部门党组织对城市基层社会结构面临的改革和调整认识不足，没有意识到社区党建工作是加强和改善党的领导，实现社会主义民主政治进而巩固党的基层政权的一项伟大壮举。社区内许多单位、党员和居民对什么是社区、什么是社区党建、社区党建怎么开展等概念不清，认识比较模湖。一些党员对当前社区党建工作的重要性认识还有待提高。不少辖区单位党组织和党员参与社区党建工作的意识淡薄，积极性不高。 　　其次是党员管理不到位。在社区内，受社区党组织直接管理的主要是党员、组织关系转进社区的离退休党员和下岗职工党员；间接管理的主要是单位在职党员和流动党员。社区党支部一般对居民党员和离退休党员管理较好，居民党员成长在本地，对社区建设关心，参加活动热心；离退休党员休养在家，时间宽裕，参加社区党组织活动的积极性高；而在职党员认为自己是“单位人”，社区党建工作是“份外事”，不愿服从社区党组织管理，更不愿参加社区党组织活动；下岗党员生活落差大、情绪大，想法多，不愿参加社区党组织活动；流动党员流动性大，分散性强，忙于生计，无暇参加党组织活动。这一切都在不同程度上影响基层党组织在建设和谐社区中的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用的发挥。 　　再次是少数党组织缺乏活力。受长期以来传统思想观念的影响，上级政府仍习惯向社区下指标，派任务。这样就淡化了社区的自治作用，对于党内民主，党员的参政意识不强，导致了党组织的活力不够。在社区党建工作中沿用的仍然是老模式，只能读读报纸，念念文件，没有结合实际，党组织的活动开展少，有的甚至几个月都不过一次组织生活，使党员参政议政热情有所降低。 　　2 当前社区党建工作存在问题的原因 　　2.1 物质保障机制不健全：物质保障是社区党建工作正常开展的物质基础。就社区党建而言，主要是保证社区用房、必要的办公用品以及社区干部的工资补贴等方面，象社区的建设一般是由企业负责，企业效益的好坏和企业对社区的重视程度决定着对社区的资金投入，所以还不能从制度上保证对社区的投入。目前 社区干部的工资由民政部门发放，但社区党建的投入没有明确渠道，没有形成必要的，物质保障机制，影响和制约着社区党建工作的顺利开展。 　　2.2 用人机制不够健全： 一是选人标准不明确，缺乏规划。二是选人视野不够宽。居委会和党支部干部大多从退休职工和下岗工人中选人，虽然他们工作热情很高，责任心也比较强，但由于受自身素质的限制，思想观念和工作方法都难以胜任日益发展的社区工作需要。而那些有知识、有能力的年轻干部，特别是一些大中专毕业生不能被充实到社区，就目前情况而言，他们也不愿到社区工作，这些因素都直接制约了社区党建的进一步发展。 　　2.3 共建机制不够健全：社区党组织在抓好自身建设的同时，还应组织企事业单位在职党员适当参与社区建设和社区服务，使他们上班时间发挥党员作用，下班回家也不忘记党员在社会生活中的责任，这就要求建立社区党建工作的组织网络，以及明确社区党建工作的责任体系，如建立社区党建工作指导委员会，社区党建联席会议、协调小组、各类服务中心等组织载体，这方面就显得不健全，各部门在社区党建工作中职责不明确，容易产生相互推诿、扯皮现象，从而造成社区党建工作势单力薄，难以形成气候。 　　3加强社区党建工作的对策和建议 　　3.1 处理好社区党建与社区居民自治的关系：社区党建和社区居民自治有着十分密切的联系，社区党建是社区自治的内在要求，社区自治的发展又要以社区党建的开展为基础。首先，社区党建是