循环经济创新评价指标的体系的研究.docVIP

循环经济创新评价指标的体系的研究 　　摘要 循环经济是绿色、低碳的可持续发展模式。实践充分证明，发展循环经济必须以创新为动力。循环经济创新是一项涉及面广、综合性很强的系统工程。为了科学地评价循环经济创新状况，构建一套设计合理、操作性较强的循环经济创新评价指标体系，为循环经济管理及其创新提供数据支持是十分必要的。本文根据循环经济理论，依据目前我国循环经济发展及循环经济创新情况，提出了构建循环经济创新评价指标的原则，并提出了涵盖9个一级指标、52个二级指标的评价体系。根据我国循环经济发展实际以及国家经济政策等综合考量，设置出了体现我国国情的循环经济创新评价指标体系的指标评分标准。主要用于对全社会和各地循环经济创新状况进行总体的定量判断，为循环经济发展提供依据和指导。? 　　关键词 循环经济；创新；评价体系? 　　中图分类号 F061.3 文献标识码 A 　　 文章编号 1002-2104(2012)04-0163-04 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.04.027?? 　　 　　循环经济是绿色、低碳的可持续发展模式，符合科学发展观的内在要求。实践充分证明，发展循环经济必须以创新为动力。关于循环经济的创新，笔者认为，应从宏观、中观和微观层面进行全方位创新。宏观层面的创新，主要是理念创新和制度创新；中观层面的创新，主要是政策创新；微观层面的创新，主要是管理创新和技术创新。循环经济的理念创新、制度创新、政策创新保证循环经济模式的推行，管理创新和技术创新为循环经济发展提供管理方法和技术支撑。这五个方面的创新是互相联系、互相推进的有机整体，构成推动循环经济深入健康发展的现实力量。循环经济创新程度及其质量、效益如何，需要有一套符合循环经济原理的科学的评价体系。只有这样，才能对循环经济创新情况进行系统的定量测评，才能真实了解循环经济在宏观、中观及微观层面各项创新举措的效果，从而及时调整方向，探求深化创新的依据和出路。本文就这个问题作些初步研究。? 　　1 循环经济创新评价体系的功能? 　　循环经济创新评价体系，作为反映循环经济创新程度的测度体系，具有如下功能：①描述功能：描述和反映一个时期循环经济创新的水平和状况，为公众、政府和有关决策部门了解循环经济创新状况提供可靠信息。②评价功能：综合测度循环经济创新程度及其指数，从整体上对循环经济创新情况作出评价，作为对地方经济社会发展业绩评价的重要参数。③导向功能：利用指标体系引导政府、企业和公众加快推进循环经济创新。④预警功能：评价和监测一定时期内循环经济创新的趋势及速度，对未来系统的结构和功能进行预测，为循环经济发展模式的实践提供切实可行的决策方案。? 　　2 循环经济创新评价指标体系的构建原则? 　　2.1 整体性与层次性原则? 　　评价指标体系应比较全面地反映循环经济创新的特征，既要有反映主要特征和状态的指标，又要有反映系统内子系统间相互协调的动态变化和发展趋势的指标。同时，选择指标也要具有层次性，即高层次的指标是低层次指标的综合，低层次的指标是高层次指标的分解，亦是高层次指标建立的基础。? 　　2.2 主成分性与独立性原则? 　　应从众多的变量中依其重要性和对系统行为贡献率的大小顺序，筛选出数目足够少、却能表征该系统本质行为的最主要成分变量。考虑到描述循环经济创新状况的指标往往存在信息重叠的实际，应尽可能选择具有相对独立性的指标，从而增加评价的准确性和科学性。? 　　2.3 动态性与静态性原则? 　　循环经济创新既是目标又是过程，因此指标体系应充 　　? 　　? 　　① 指国家发改委、国家环保总局、国家统计局2007年6月27日发布的循环经济评价指标体系（宏观）。 　　 　　 　　 　　 　　分考虑动态变化的特点，能综合反映循环经济系统发展的现状和未来趋势，以便于预测和决策。但是，在一定时期内，指标体系不宜频繁变动，应保持其相对的稳定性。? 　　2.4 经济社会和资源环境指标相结合的原则? 　　评价指标的设计必须完整、深刻地体现“3R”要求，促进资源的高效利用和减量化投入水平，在经济实现平稳较快发展的同时，减轻环境和资源的负荷，不断改善公民的生产生活环境。? 　　2.5 科学性与实用性原则? 　　评价指标体系权重系数的确定以及数据的选取、计算与合成等要以公认的科学理论与方法为依托，充分考虑到可操作性、实用性，力求完备、科学和准确。? 　　 　　王茂祯等：循环经济创新评价指标体系研究 　　 　　 　　 　　中国人口?资源与环境 2012年 第4期 　　 　　3 循环经济创新评价指标体系的具体构建? 　　根据以上构建原则，借鉴循环经济评价指标体系?①，充分考虑循环经济创新评价对象所独有的特