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廊坊市高端服务业发展的研究 　　[提要] 高端服务业是现代服务业的核心，具有高科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征。发展高端服务业，对于提升廊坊市服务业整体质量和水平，调整优化经济结构和加快转变经济发展方式具有重要意义。 　　关键词：高端；现代服务业；发展 　　基金项目：2012年度廊坊市哲学社会科学研究课题：《廊坊市高端服务业发展研究》；课题编号：2012102；课题组成员：陈萍、李冬 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　收录日期：2012年8月5日 　　高端服务业是现代服务业的核心，具有高科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征。其中包括创新金融、现代物流、网络信息、创意设计等领域。发展高技术含量、高附加值的高端服务业，对于提升廊坊市服务业整体质量和水平，调整优化经济结构和加快转变经济发展方式具有重要意义。在2012年2月1日开幕的廊坊市五届人大五次会议上，聂瑞平在《政府工作报告》中提出，坚持把现代服务业作为转型升级的重要突破口，重点面向京津高端休闲商务需求，加快发展网络经济、总部经济、金融服务、文化创意等现代服务业。虽然廊坊市高端服务业发展取得了显著成绩，但还存在一些问题亟须解决。 　　一、高端服务业发展存在的问题 　　（一）高端服务业占经济比重较低。近些年廊坊市服务业取得了长足的发展，但我们也应该清醒地看到廊坊市服务业总体发展水平仍然偏低。一是服务业增加值占GDP的比重仅36%，低于全国40.1%的平均水平，更低于发达地区45%的水平；二是服务业内部结构不合理，高端现代服务业占比偏低，生产性服务业还有很大发展空间；三是服务业对外开放程度还不高，服务业外资占廊坊市每年吸收外资的比重只有1/3，低于制造业；四是现代新兴服务业起步晚，廊坊市的服务业主要以传统服务业为主，批发零售、餐饮、交通运输、房地产等行业占比近40%；现代服务业中，除金融保险业比重稍高以外，其余新兴行业均处于起步阶段，服务产品、服务手段、制度等方面的创新能力较弱，导致产业能级较低。 　　（二）对接京津交通设施不发达。凡是基础设施条件比较好的地方，往往能比较好地带动高端服务业发展。高端服务业发展面临着技术、资金、人才等较高的要求，本地发展困难较大，所以应以开放引进为主，本地催生为辅，廊坊市引进高端服务业的资源优势就是区位优势，即京津半小时经济圈，“半小时进京入卫，一小时上天下海”，所以交通路网对接京津在高端发展中显得尤为重要，目前，廊坊市还面临着对接京津交通设施滞后的瓶颈，适合高端人士出行的方式还比较单一，高端白领人士一般不会选择速度较慢的公交出行，高铁出行也未必方便，适合高端人士出行的高速公路多年来只有一条京沪高速，且限速较低，国道、省级公路路网密度小、等级水平低，丁头路、断头路现象普遍，路网连接北京相对欠发达的南部较多，连接经济更为发达的北京东部较少。目前急缺适合高端白领人士出行的连接北京东部和天津城区的高标准城市快速路。 　　（三）园区功能尚需完备。园区是经济发展集约化、规模化的产物，是高端服务业发展的重要窗口和平台，必须集中优势资源加强园区建设。目前，园区发展还存在以下问题，影响了高端服务业项目的招商进驻。一是存在园区重复建设、产业雷同、特色不突出、品牌效应不明显等问题，同时也不同程度造成了招商引资过程中的无序竞争；二是园区缺乏必要的城市配套设施。园区与城市相互分离，留不住科技人才，出现了许多白天热热闹闹、晚上冷冷清清。廊坊市最早开发建设的廊坊开发区，与先进地区相比，其医疗、教育、文化、餐饮购物、休闲娱乐等城市公共配套设施建设也比较滞后，功能不够完善，不能充分满足园内企业的现实需求；三是园区项目吸附力和承载力也相对较弱。发展高端服务业的根本目的是促进经济的持续高速发展。这样要求高端服务业的发展必须具备产业的高度聚集性和辐射性。目前，高端服务业发展中单兵作战现象明显，高端服务业并没有很好地发挥对整个产业链的带动作用，对相关产业的渗透性不强，难以促进二三产业融合，相辅相成的发展。 　　（四）城市服务和管理水平有待加强。一是区域中心城市的作用没有充分发挥。打造区域中心城市，形成核心品牌，对于高端服务业的聚集将起到十分有利的作用。目前，廊坊市相邻地市以及临近京津各区经济发展势头迅猛，竞争日趋激烈，如果中心城市不能形成发展极核和制高点，各种生产要素就会不断流失，区位优势就有可能被边缘化。但目前廊坊市域城镇规模发展相对均衡，主城区在高端发展中还没有形成龙头作用，核心作用不明显，品牌效应不突出，削弱了竞争力；二是效能建设需要加强。对企业的服务，虽有审批中心和办事大厅，但仍存在“前店后厂”、多头审批、程序繁杂等现象。在入区项目洽谈、跑办手续、日常管理等各