院外游说美国治的灰色地带.docVIP

院外游说美国政治的灰色地带 随着新财政年度美国联邦政府预算案的展开，聚集在华盛顿K街上的院外游说人士也到了最为繁忙的时候。美国联邦政府预算的决定权掌握在国会手中，总统提出的预算草案首先要在国会各委员会中进行逐项审议，国会议员有权对预算项目加以增减修改，或者附加自己的意见和要求。因此从每年的1月底开始到9月30日，围绕联邦财政资源的分配，总统、行政部门、国会、政党以及利益集团之间都会展开激烈的讨价还价。在美国公开、透明的预算决定机制当中，各地方、企业、团体都有机会在联邦政府的巨额财政支出中分一杯羹。这个时候，华盛顿游说人士的“狩猎季节”也就到了。 民主的灰色地带 在美国政治中，院外游说活动一直是一个备受非议的领域。在这个以人际关系为基础、“潜规则”横行的灰色地带，经常爆出钱权交易的“丑闻”。2006年1月4日，美国《纽约时报》、《华盛顿邮报》和美联社等主流媒体以大篇幅的报道披露了华盛顿“游说大鳄”杰克·阿布拉莫夫认罪的消息，在美国政坛尤其是国会山上引起了一场大地震。阿布拉莫夫靠经营共和党选举起家，与现在的布什政府以及国会的共和党高层有着千丝万缕的联系。这一关系网一度使他成为华盛顿游说圈里人人都想巴结的炙手可热的红人。 阿布拉莫夫的案件涉嫌用非法途径转移竞选资金，这些非法途径转移出来的资金又以政治行动委员会等合法渠道提供给国会议员。从阿布拉莫夫手中获得竞选献金的参众两院共和党议员有21