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张家川县农村专业合作经济组织的现状及发展对策 　　摘 要：新型农村经济组织对促进农业产业化和农业增效、农民增收具有不可替代的作用。本文调查总结了张家川县农村专业合作经济组织的现状、特点以及存在的问题，并提出今后的发展对策。 　　关键词：农民专业合作社；现状；发展对策 　　近年来，张家川县农村专业合作经济组织在各级政府的大力扶持下，依托自身优势，在规模和形式上有创新，在联结农户与市场、提高组织化程度、增加农民收入等方面发挥了积极作用。 　　一、发展现状及特点 　　张家川县有 15 个乡（镇）， 255 村，1275个村民小组 62400 户，农村总人口31.05万人，土地面积56.4万亩，2013年人均纯收入3772元。截止2013年底，全县共有各类农村合作经济组织172个，会员5100 户。其中专业协会 96 个，入会会员2538户，专业合作社 76个，入社社员 2662 户。拥有资产739.6万元，其中固定资产298.1万元，流动资金441.5万元；年销售收入2560万元，实现纯利润340.57万元，人均增收667.98元。上述专业合作社从产业划分上看，从事畜牧养殖业的37个，占48.68% ；从事种植业的23个，占30.26% ；从事林果业的7个，占9.21%；从事加工营销的7个，占9.21%；从事草编业的2个，占2.63%。从创办形式上看，村党支部引领创办的 48个，占农村专业合作经济组织总数的21.16%。 　　张家川县农村专业合作经济组织发展主要呈现以下特点： 　　（一）合作组织发展与优势产业关联度大。目前，各组织的生产经营已基本覆盖了当地畜、粮、果、菜、草五大主导产业和区域优势特色产业，总数已达60个，占全县总数的34.88%。 　　（二）组建主体呈多元化格局。按发起人不同，合作组织可分为农村能人牵头型、村两委会牵头型、龙头企业领办型和行业部门领办型等类型。从运行情况看，农民自愿联合和村两委会牵头的合作组织更适合农村实际情况，凝聚力较强，发展势头强劲。 　　（三）示范型合作组织带动能力较强。通过多年的探索和组建，已建立了一批带动能力强、内部管理相对规范的合作组织。如张川镇乡高山村的草畜产业开发合作社，目前入社社员197户，种植饲草1620亩，年产紫花苜蓿1620吨，销售收入12.6万元；年出栏育肥牛800余头，销售收入144万元，纯收入82万元，上述两项比种粮户户均增收1200元。同时部分合作组织在进行统一技术服务、统一物资采购、统一产品营销方面进行了有益的探索，初步形成了产业推动协会，协会带动产业的二者相互促进的工作局面。 　　二、存在的主要问题 　　张家川县农村专业合作经济组织虽然已初具规模，但和其它地区相比，在规模、内部管理、作用发挥等方面存在一定的问题。 　　（一）规模小。全县172个合作组织，会均30多人，其中会员20人以下的有58个，占总数的33.72%。同时协会的分布有着明显的地域性，一般以乡镇区域为界，跨行政区域的协会相对较少，60%仅局限于本乡镇的一个或几个村。 　　（二）认识上存在着偏见。尽管发展农村专业合作经济组织已成为破解“三农”问题的一个重要切入点，但在现实中，还有部分干部群众，对这一工作重要性、紧迫性缺乏足够的认识，特别是不少干部对农村专业合作经济组织还不知或知之甚少，有一种不自觉的抵触情绪；有的农民参加合作社后，见利就合，无利就散，还没有真正把合作经济组织当作自己发展经济的“领头羊“，不能正确履行自己义务和责任。 　　（三）组织管理不够规范。一是有部分组织没有登记注册，有的虽然已经登记，但章程不规范，各项制度不健全；二是部分专业合作经济组织在重大决策中不民主，往往引发群众不满；三是有的合作组织未实行二次分配，合作组织与社员尚未真正结成紧密型的“利益共同体”。 　　（四）管理人员素质偏低。从农产品生产、加工、流通类合作组织来看，多数是由经济能人牵头成立的，这些所谓“能人“一般专业水平不是很高，市场观念不够强，组织协调能力较差，很大程度上制约了农村专业合作经济组织的创新和发展。 　　（五）融资渠道窄。农民是一个弱势群体，经济基础普遍较差，而要真正开展诸如示范基地建设、厂地扩建、技术培训、新产品开发等，都需要一定资金支持。倘若得不到应有的资金支持，部分组织虽能运行，但仅仅只能保持现状，很难向更高层次发展。 　　三、今后的发展思路与对策 　　对照《农民专业合作社法》以及相关规定，当地要发展和规范农村专业合作组织，应着重解决好以下几方面的问题。 　　（一）加大宣传力度。要大张旗鼓地宣传合作社的重要和作用义，增强广大干部群众对这一工作的认识，特别要突出对优秀领军人物和先进组织的宣传，充分发挥其示范、辐射、带动作用，用鲜活的事实为农村专业合作社的发展创造良好的