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广东大学生创业政策的环境的研究 　　[摘要]为了鼓励与支持大学生创业，广东省出台了税费优惠、项目扶持等一系列大学生创业扶持政策。政策的推出取得了积极的效果，但其中也存在着政策不完善、执行落实难等问题。广东应根据大学生的实际情况，努力完善相关政策，为大学生的创业创造一个良好的政策环境。 　　[关键词]广东省；大学生；创业政策 　　[中图分类号]G420[文献标识码]A[文章编号]1674-893X(2012)01#8722;0051#8722;04 　　广东省高校毕业生就业指导中心统计数据显示， 2010年广东有创业意向的大学生有8 800人，实际创业的有3 757人，比2009年增加1 618人，约占当年毕业生总人数的1%。2011年广东省高校应届毕业生达到39万人，比2010年多4万人，大学生就业的压力仍然很大。[1]在大学生就业压力不断增加的情况下，积极出台大学生创业扶持政策，为大学生创业提供一个良好的政策环境具有重要意义。 　　一、主要政策 　　目前广东省发挥作用的大学生创业政策主要是2008年金融危机后政府颁布的系列文件，主要从税费优惠、资金扶持等方面为大学生创业营造一个积极的环境。 　　（一）税费优惠政策 　　一是费用减免政策。繁杂的申办程序、名目众多的费用对于创业初期的大学生不仅是经济上的负担，同样是心理上的负担，严重影响大学生创业的积极性。减免大学生创业的相关费用是鼓励大学生投身创业的重要支持措施。2008年7月，广东省人民政府下发文件，要求除国家限制的行业外，凡高校毕业生从事个体经营，办理工商登记日期在其毕业后2年以内的，自其工商登记注册之日起3年内免交有关登记类、证照类、管理类费用。2009年，广东省劳动和社会保障厅、省教育厅等14个部门联手出台文件，为扶持高校毕业生自主创业，给予多方面的工商税费减免优惠和政府补贴，包括免缴首期注册资本，经营3年免交登记类费用等。二是实行税收优惠。主要集中在微利企业减按20％纳税，种蔬菜免征企业所得税；创业后依法经营半年可获补贴等。深圳、佛山、中山等地也出台相应措施，对本地大学生创业活动予以税费优惠、进行项目扶持等。 　　（二）资金扶持政策 　　资金缺乏是大学生创业的难点之一。对此，广东省一方面出台贷款优惠政策，对自主创业的高校毕业生予以小额担保贷款扶持，个人贷款额度为3~8万元，合伙经营项目的贷款总额最高可达25万元，对于微利创业项目则可按相关规定予以贴息扶持。另一方面予以资金资助。2009年，广东省财政拿出12~15亿元支持大学毕业生就业和自主创业，引导基层就业，鼓励吸纳就业，扶持自主创业，对大学生创业实行社会保险补贴、临时生活补贴和一次性创业资助等。如广州市对毕业2年内自主创业成功的高校毕业生给予3 000元的一次性创业资助；佛山市也对符合资助条件的自主创业大学生予以2 000元的一次性创业资助。2010年，广东省财政首次安排5 000万元人民币专项资金，用于无偿资助大学生创业.再者，实行资金奖励政策。如共青团广东省委构建了大学生创业服务平台，创设大学生（聚晖）创业基金，基金总额5 000万元，对“U势界”创业计划竞赛中的获奖项目最高奖励达300万元。 　　（三）平台构建政策 　　一方面，加强孵化基地建设。2009年11月，广东省人力资源和社会保障厅发布《关于印发广东省创业带动就业孵化基地建设工作意见的通知》，要求各地根据实际情况建设孵化基地，并可根据孵化基地开展的服务情况给予补贴和适当的资助。如2010年，湛江市多部门联合共建高校毕业生创业孵化基地——火车南站创业商贸园，对入园创业的高校毕业生，市财政给予5年的铺位租金补贴.另一方面，构建项目扶持平台。政府设立科技型中小企业技术创新专项基金，重点支持大学毕业生创新创业项目。对符合申报条件的大学生创新创业项目予以无偿资金扶持，为有创业意向的大学生提供全面、系统的创业辅导培训。再者，构建创业教育平台。部分高校开始将创业教育列入学校的重点工作，政府部门也开始积极关注大学生创业教育，开展各类培训，帮助大学生掌握创业知识，提高创业能力。 　　（四）创业服务政策 　　2009年8月，广州市政府办公厅下发《关于进一步促进高校毕业生就业工作的通知》，指出广州市要充分利用“退二”厂房、楼宇、产业园区等载体，培育和建设一批中小企业创业基地，为高校毕业生创业提供服务。《2010年广州市高校毕业生就业推进工作方案》提出“创业扶持计划”，内容是广州为自主创业毕业生提供“一站式”服务，通过举办创业教育和培训活动，丰富大学生的创业知识，提高毕业生的创业能力。湛江市对毕业两年内入创业园创业的高校毕业生，由市人才服务机构为其提供人事档案挂靠服务，并免收两年保存人事关系及档案的费用和各项代理服务费用，毕业生还可免费参加由市相