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工程建设的项目招标投标制度探究 　　摘要：一九八四年首次以试点的形式建立建筑工程承发包招标投标制度，随着时代与市场经济体制的逐渐发展，招标投标制度与我国建筑行业发展密不可分，下面对工程建设项目招标投标制度进行探讨。 　　关键词：工程建设项目 招标 投标 制度 　　在建筑工程招投标管理过程中，其管理水平的好坏，不仅直接影响建筑工程质量，而且还会对投资效益产生影响，甚至威胁到施工人员的生命安全。因而做好招投标管理工作就显得十分重要。那么作为新时期背景下的建筑工程招投标管理人员，在招投标过程中，必须充分意识到加强招投标管理的重要性，切实掌握招投标的内涵，掌握招投标的特点，认真分析建筑工程招投标过程中存在的问题，并采取相应的措施予以管理和应对，才能更好地促进建筑行业的健康发展。基于此，笔者结合自身工作实践，做出以下几点探究性的分析。 　　一、实施招标投标制度的意义 　　2011年12月20日，温家宝总理签署国务院令，公布《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《条例》），这是落实中央部署、完善社会主义市场经济体制、促进公平竞争、预防和惩治腐败的一项重要举措。 　　招投标制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分。《招标投标法》颁布12年来，我国招投标事业取得了长足发展，招投标市场不断壮大，行政监督管理体制逐步完善，招投标制度日趋完备，对规范招标投标活动，优化资源配置，提高采购质量效益，预防惩治腐败，发挥了重要作用。随着实践的不断发展，招投标领域出现了许多新情况、新问题。一些依法必须招标的项目规避招标或者搞“明招暗定”的虚假招标；有的领导干部利用权力插手干预招标投标活动，搞权钱交易，使公共采购领域成为腐败现象易发、多发的重灾区；一些招标投标活动当事人相互串通，围标串标，严重扰乱招标投标活动正常秩序，破坏公平竞争；有的专家评标不公正。 　　党中央、国务院对解决当前招投标领域突出问题高度重视，要求完善政策措施，堵塞制度漏洞。从2006年起，《条例》连续6年列入国务院立法计划。2008年5月，党中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，制定《条例》是其中的一项重要任务。2009年7月，中央印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的通知，《条例》是其中明确要求制定的三部重要立法之一。2010年9月，国务院办公厅转发了《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题意见的通知》，对抓紧颁布《条例》提出了进一步要求。 　　工程建设产品要与市场需求相适应，产品具有一定实用价值，以满足人们需求为中心，为社会的生产与发展提供了原动力，工程建设项目与其它产品具有相同的特点，都是需要支付与其同等的价值才能得到。完善的招标投标制度有利于规范工程建设市场风气与行为，根据消费者的需求量刺激市场竞争，对工程项目建设行业的发展具有积极作用。招标投标制度的建立，建筑市场通过竞价的形式进行交易，实现产品价值。工程建设项目开展招投标活动时，会择优挑选承发包，以合适的价格获得最优的质量，有助于降低工程造价，保证工程项目的质量与效率，缩短生产周期。因此，招标投标制度的建立对建筑行业发展有着深远的意义，可表现为以下几个方面，完善的工程建设项目招标投标制度规范了建筑市场，调节市场价格机制，有效控制了工程造价，便于得到科学、合理的工程造价，承发商能获得满意的价格，节省了人力、物力、财力等资源的投入，优化各项生产要素，减少社会资源的损耗。不再受约束的工程项目承发商，可面向社会进行挑选，为供需双方提供了较大的价值空间，便于选择最优的承发商互利互惠。 　　二、我国招标投标制度的实施情况 　　随着改革开放的不断深入，我国招标投标制度也在逐步完善的过程中，在一九八四年，由国家下达了建设工程招标投标相关规定，并且对其进行了倡导和推广，招标投标制度因而在我国得到大力发展。 　　一九九一年由国家建设部门与工商行政管理局共同颁布了建筑市场管理规定，其中明确的制定了承发包管理条款，其中与发包管理有关的规定是工程报价制度、招标制度等。为了进一步规范建筑市场，对建筑市场也作出相应的要求，根据施工合同书的实施有效缓解了建筑市场混乱的局面，同年颁发了工程合同管理文件。 　　一九九二年颁布了工程建设施工招标投标管理办法，为了健全建筑市场体制，面向群众征求改革意见，再次深化治理了建筑市场管理环境，并且明确指出招标投标制度规范建筑市场的作用，引入市场竞争机制，将建筑市场的管制渗透到交易活动的每一环节，随后各地制定与补充工程招标投标制度的相关实施细则，我国招标投标制度逐渐完善。 　　一九九九年是我国工程招标投标制度出现最大转折的一年，改变了以往招标投标制度的合同订立环节，合同法的颁布对招标投标制度造成了巨大的影响，同年正式确立了《中华人民共和国招