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建国初期我国民主政治建设的研究 　　摘 要：建国初期，中国共产党对新中国的民主政治建设进行了艰辛的探索，取得了重大的成果。在这一时期，我国建立了人民民主专政的国家制度，确立符合国情的国体；围绕“一切权力属于人民”，构建了民主建设的基本政治制度；初步建立了人民民主国家法律制度体系，形成了民主政治的法律保障。 　　关键词：建国初期；民主；政治 　　建国初期，中国共产党在全国进行了民主政治建设，取得了一定的成果。这个时期的民主政治建设主要内容有： 　　（一）建立人民民主专政的国家制度，确立符合国情的国体 　　早在抗日战争时期，中国共产党就提出了建立人民民主专政的人民共和国主张。毛泽东在《新民主主义》一文中明确指出：“现在所要建立的中华民主共和国，只能是在无产阶级领导下的一切反帝反封建人们联合专政的民主共和国，这就是新民主主义的共和国。”[1]建国前夕，我国召开了第一届政治协商会议，会议颁布了《中国人民政治协商会议共同纲领》。《共同纲领》规定，新中国建立的是以工农联盟为基础的人民民主专政政权，工人阶级是我们政权的领导。在《共同纲领》的精神指导下，1949年10月，毛泽东宣布中华人民共和国成立了。新中国的成立，标志着人民民主政权在我国的正式确立，这在中国民主政治建设史上具有里程碑意义，也表明着中国的历史进人了一个完全的新的时代――人民民主时代。 　　（二）围绕“一切权力属于人民”，构建民主建设的基本政治制度 　　1、系统建立人民代表大会制度 　　早在抗日战争时期，毛泽东就提出我们可以从全中国普遍推行选举制，建立人民代表大会系统，发扬民主精神。随后，《共同纲领》对这一概念做了进一步阐述。《共同纲领》规定，人民是国家的主人，人民自己选举产生各级人民代表大会，进而选举出国家的政权机关。然而，建国初期人民民主政权刚刚建立，土地改革还没有完成，因此召开普选的各级人民代表大会的条件尚不成熟。对此，我国采用了人民代表会议制度来替代人民代表大会制度。随着国家经济的恢复和各项工作的顺利开展，召开人民代表大会的条件也逐步成熟了。1954年9月，第一届全国人民代表大会在北京隆重开幕。这次会议通过了新中国第一部宪法――五四宪法。宪法指出，我国实行民主集中制的人民代表大会制度，国家的一切权力属于人民，人民代表大会是国家的权力机关。[2]就这样，人民代表大会制度的基本原则经过了国家宪法的肯定，这在我国民主政治建设史上是具有里程碑意义的。 　　2、全面开展多党合作和政治协商制度 　　统一战线是中国新民主主义革命的三大法宝之一。新中国成立后，国内多次出现了关于民主党派的存废之争、统一战线的存废之争以及人民政协的存废之争问题。针对这个现象毛泽东和周恩来等同志在不同场合发表了语重心长的讲话，旨在说明统一战线在新中国的必要性。周恩来同志在中国农工民主党召开四届二次执监委联席会议时曾经提到：“关于今后如何做法，我看看你们的几点结论，又觉得消极了一点，觉得不妥。我以为农工民主党还有它的历史任务。不能让它无疾而终。一个革命政党不必害怕自己消灭，但是农工民主党还没有到这个时候，不应该消极。”[3]毛泽东在听取第一次全国统战工作会议报告时也指出：“从长远和整体看，必须要民主党派，民主党派是联系小资产阶级和资产阶级的，政权中要有他们的代表才行。”[4] 　　建国初期我国采用了人民代表会议制度。建国头三年，地方各级各界人民代表会议在全国范围内得以成功召开，很多爱国民主人士参加到了国家的政权机关工作，就这样，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在我国有了较快的发展。 　　3、贯彻实施民族区域自治制度 　　1949年，具有临时宪法意义的《共同纲领》明确规定，“在少数民族聚居的地区建立各种民族自治机关。”“帮助各少数民族发展政治、经济、文化、教育事业。”这些规定为新中国成立后实行民族区域自治制度提供了理论基础和法律依据。新中国成立以后，为了实现这个民族政策，我国颁布制定了一系列的有关保障少数民族权利、尊重少数民族风俗的法律法规。1952年8月，中央人民政府委员会颁布了《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》，民族区域自治制度在全国范围内得以全面实行，我国的民族区域自治建设自此也走上了法律化、制度化的道路。1954年我国颁布了第一部具有社会主义性质的宪法，“民族区域自治制度”被写入了宪法条文，标志着当代中国社会主义的民族区域自治制度的正式建立。 　　（三）初步建立人民民主国家法律制度体系，形成民主政治的法律保障 　　建国前夕，中国共产党面临诸多挑战。经济上国内生产萎靡，经济秩序混乱，人民生活困苦；政治上，解放战争尚未完全结束，新生政权十分脆弱。在这样的背景下，新中国成立初期党和国家民主法制实践的主要任务就是废除旧法制，创建新法制，建立人民司法制度，维护新生政权。