矿证管理讲课完整课件.ppt

(一)打好一个基础 即基本完成兼并重组整合煤矿长期采矿许可证换发工作。截止12月31日，全省917座兼并重组整合煤矿中，还有208座未换发长期采矿许可证，其中采矿许可证过期煤矿23座。剩余185座煤矿中，因未完成工商注册70座、未取得环评批复95座、拖欠采矿权价款129座，有些矿存在多种原因交织情况。 1、换发长期采矿许可证需具备的条件 根据山西省人民政府办公厅关于进一步完善全省煤矿企业兼并重组整合采矿登记有关工作的通知》(晋政办发〔2010〕66号)及有关规定，兼并重组煤矿必须完成下列全部七项工作后，方可换发长期采矿许可证。七项工作具体是：资源储量核实报告编制及评审备案、矿产资源开发利用方案编制及评审、资源价款处置、矿山地质环境保护与法理恢复方案编制及备案、土地复垦报告编制及评审、环境影响评价报告编制及批复、企业工商注册。 三、煤炭资源采矿权管理思考 三、煤炭资源采矿权管理思考 2、采矿许可证年限问题 国务院令第241号《矿产资源开采登记管理办法》第七条规定，采矿许可证有效期，按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；中型的，采矿许可证有效期最长为20年 ；小型的，采矿许可证有效期最长为10年。也就是，矿山服务年限超过了采矿许可证有效期最长年限的，按最长年限发采矿许可证；矿山服务年限小于采矿许可证有效期最长年限的，按矿山实际可服务年限发采矿许可证。 三、煤炭资源采矿权管理思考 (二)抓住一个机遇 即抓住矿业权人勘查开采信息公示办法即将实施这一机遇，切实提高监管水平。2015年9月29日，国土资源部印发《矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)》(以下简称《办法》)，自2016年7月1日起施行。2016年，部、省两级先行启动试点，2017年在市、县全面推开。自2017年1月1日起，《国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查年度检查的通知》(国土资发〔2010〕180)、《国土资源部关于进一步完善矿产开发利用年度检查工作的通知》(国土资发〔2012〕64号)和《国土资源部办公厅关于做好矿产勘查和开发利用年度检查信息网上报备工作的通知》(国土资厅函〔2012〕1178号)同时废止。该办法有许亮点： 三、煤炭资源采矿权管理思考 1、以矿业权人主动公开取代国土资源部门逐个审查 该《办法》的出台，不仅是制度的创新，而且是监管方式的创新，有利于规范管理，降低行政成本，提高监管效能和监管水平。目前，矿产资源开采监管采取的是拉网式排查、年检逐个审查的方式，存在监管不到位、行政成本高等突出问题。该办法实施后，需要矿业权人主动在网上公示开发利用信息和履行义务信息，接受国土资源部门和公民、法人或者其他组织的共同监督。 2、随机抽取确定核查对象，全面实施实地核查? 根据该《办法》，矿业权人应按时填报开采年度信息，内容主包括三部分：矿业权基本信息、矿业权人履行义务信息和开采活动信息。前两部分信息必须进行公示，第三部分信息可选择性公示。 三、煤炭资源采矿权管理思考 采矿权基本信息，包括采矿许可证号、开采矿种、开采方式、生产规模、矿区面积和开采活动依据的矿产资源开发利用方案等。 采矿权人履行义务信息，包括依法依规开发利用矿产资源情况和矿山储量年报、矿产开发利用统计报送情况，矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款、矿山环境治理恢复保证金和土地复垦费等费用缴纳情况、矿山地质环境保护与治理恢复方案执行情况、土地复垦方案执行情况等等。 　　以上信息由采矿权人在每年3月底前完成填报。每年4月1日至9月30日，省级国土资源主管部门要对公示信息进行抽查。抽查对象以采矿许可证编号等随机摇号的方式产生，比例不低于矿山总数的5%。凡是摇号确定抽查的矿山，采用随机选派核查人员的方式进行实地核查，全面核查采矿权人公示信息真实情况，核查人员不得少于三人。 三、煤炭资源采矿权管理思考 3、实行“黑名单”制，强化信用约束? 矿业权人不按规定填报公示信息怎么办？根据《办法》规定，国土资源主管部门要建立异常名录和严重违法名单。国土资源主管部门对列入异常名录和严重违法名单的采矿权人开采活动实施“特别关照”，列入异常名录的，每年实地核查至少一次；列入严重违法名单的，每年实地核查至少两次。同时，国土资源主管部门在国土资源专项资金审批、国土资源领域工程招投标、国有土地出让、矿业权申请审批、授予荣誉称号等工作中，对被列入异常名录的予以限制，对被列入严重违法名单的予以禁入。 可见，该管理办法对提高我们的管理水平非常重要，明、后两年必须通过狠抓学习、狠抓培训、狠抓落实，确保高标准起步、高标准推进。 三、煤炭资源采矿权管理思考 (三)实现两个转变 一是实现采矿权管理由重登