设备采购及招标的有关规定.PDFVIP

设备采购及招标的有关规定 资产与实验室管理处 肖瑞泉 一、采购中应遵循的几个方面 • 1、国家法律及规定 • 2、学校文件及规定 • 3、项目书特殊要求 二、与政府采购相关的国家法律 及部委文件 • 中华人民共和国政府采购法 • 中华人民共和国招投标法（及实施细则） • 中央预算单位2013—2014年政府集中采购 目录及标准（2015—2016 ） • 政府采购非招标采购方式管理办法 • 中央单位变更政府采购方式审批管理暂行 办法 • 政府采购进口产品管理办法 三、学校相关文件 • 中南大学仪器设备购置与验收管理办法 • 中南大学仪器设备购置招标管理实施细则 • 中南大学仪器设备采购网上竞价管理暂行 办法 • （学校文件中有许多与国家文件不相符的 地方，近期会做修改） 四、有关法律及规定要点 • 1、《政府采购法》： • 政府采购‐‐‐‐‐所有财政性经费采购规定目录以内或规定限 额以上货物、工程及服务的行为 • 财政性经费：校内所有经费（包括横向科研） • 政府采购的几种方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、 单一来源、询价、其他 • 公开招标是主要方式，其他方式需符合一定条件 • 2、 《中央预算单位2013‐2014年政府集中采购目录及标 准》: • 集中采购目录：包括电脑、交换机等IT 设备，复印机、空 调等办公设备 • 规定限额：目录外50万以上 • 公开招标标准：120万元以上 • 3、政府采购非招标采购方式管理办法： • 规定120万元以上货物采用非招标方式采购， 需报财政部审批（分直接申报改方式和公开招 标失败后改方式两种情况），及需准备的材料。 • 4、政府采购进口产品管理办法 • 规定采购进口产品前必须报财政部批准 • （教育部正在争取财政部的特殊政策，编制了 一个进口产品目录，目录内的进口产品年终统 一报备，明年有望实施） • 5、学校规定：单台10万元（或批量）以上必 须招标，无法招标的需填写《中南大学非公开 招标采购申请表》逐级审批。 五、具体规定及程序 • 1、论证： • 40万元以上设备采购必须进行论证，填写 论证报告 • 200万元以上设备必须进行联合论证（至少 二位外校专家参加） • 200万元以上设备论证请通知资产处派人参 加 • 2、采购方式： （10以上设备需招标采购） • A. 10万以下网上竞价（特殊的如定制、非标等 可询价谈判采购） • B. 10—100万元：校内公开招标（时间最少15 天） • C. 100万元以上：校外委托公开招标（时间最 少30天） • 是否招标、以什么类型招标还需考虑项目书的 要求 • D.  非招标采购（指10万以上邀请招标、单一 来源、竞争性谈判、询价）：需符合政府采购 法第29—32条的规定 政府采购法第29—32条 第二十九条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招 标方式采购： （一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； （二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 第三十条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈 判方式采购： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立 的； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （四）不能事先计算出价格总额的。 • 第三十一条符合下列情形之一的货物或者服务， 可以依照本法采用单一来源方式采购： （一）只能从唯一供应商处采购的； （二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供 应商处采购的； （三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配 套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资 金总额不超过原合同采购金额百分