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市政工程的项目的设计概算控制分析 　　杭州市城建设计研究院有限公司 　　摘要：随着城市基础建设发展和旧城改造，如何对投资巨大，建设周期长的工程项目实行有效投资控制，已成为取得项目成功的关键因素之一。工程项目投资控制正是在不影响工程进度、工程质量，实现安全施工的基础上，将工程实际费用控制在目标质之内的有效调控手段。文章主要分析市政工程项目投资阶段控制方法，旨在为相关市政工程建设成本控制提供一定借鉴作用么。 　　关键词：市政工程；项目投资；造价控制 　　项目投资过程中不仅要充分考虑到设计创新问题和改良施工技术问题，还要兼顾到项目投资控制，进而为其顺利竣工创造便利条件。以往，市政工程项目成本控制工作主是集中在项目施工阶段，一定程度上能够减少施工过程中可能出现的追加性投资占比。但是，由于很多工程设计理念、施工图纸均是在设计阶段加以确定和完善，因此在施工阶段进行成本控制相对比较困难。本文结合以往市政工程项目投资控制中存在的问题作为切入点，对如何展开高效的投资控制展开较为深入的分析，具体如下。 　　一、结合市场走向，完善设计阶段概算编制 　　市政工程项目投资设计阶段的成本控制不仅对工程总造价的科学调控具有显著作用，还会对项目投产后的经济效益和社会效益产生重要影响。在项目设计阶段，技术经济决策对投资活动所产生的作用比较大。为了避免市政工程项目在施工过程中出现严重超支等现象，应组织具有专业能力的造价管理人员将投资额度确定下来，参照已完成工程相关数据，并结合当前市政项目市场实际走向，争取将投资额度确定在可控范围内。首先，协助业主方完成项目可行性报告的编制工作，而后采用合理的方式对项目做出经济评价。以经济评价结果为基础，选择出具有科学性和经济性的项目建设方案，注意方案中涉及到技术层面的问题，应保证在技术可行的前提下进行。其次，对确定的项目建设方案进行适当调整和优化，并在此基础上对项目设计概算进行编制，进而实现投资概算作用的完整发挥。在开展投资概算编制过程中，可将其分为两个部分。在编写相关项目建议书时，应首先编制初步的投资概算，后在可行性报告中对概算编制进行详细说明。 　　二、建立风险共担机制，改变传统招投标方式 　　为了有效对建筑市场招投标市场进行规范，进而保证其有序运行，应在市政工程项目招投标阶段将工程量清单作为主要招标文件，避免投标人暗箱操作。首先，对量价进行分离，并建立“利益共享、风险共担”机制。要求招标人按照统一工程量对工程量清单进行计算和编制，而投标人则要依据施工单位施工定额合理性进行确认，并以此为根据对投标报价进行计算。与此同时，在进行招投标过程中，要对工程项目投标担保相关制度进行落实，并强化工程支付担保程序在招投标阶段的应用力度，进一步提升项目招标和投标的管理能力。其次，保证投标环节的公开性和透明度，将标底作用逐渐淡化。实际上，市政工程项目在开展招标和投标活动时，应该将标底审核环节取消，彻底改变以标底决定是否中标的传统方式，推行新型招投标方式，即应用工程量清单计价方式进行招标，进而消除标底招投标方式对项目的不良影响和制约，真正体现出公平招标原则。 　　三、施工图设计阶段的概算控制 　　尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建筑成本的1.5%～2%，但对工程造价的影响可达75%以上，由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，能有效降低工程造价10%。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。 　　（一）推行设计招标，择优选择设计单位 　　积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。 　　（二）开展限额设计，有效控制造价 　　积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。 　　当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据建设经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，