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广州市废弃电器电子产品回收处理的现状及问题的研究 　　【摘 要】目前，广州市正在全面推进新型城市化发展，打造岭南生态城市品牌，而现阶段广州市废弃电器电子产品的回收处理方法暴露了它的局限性。如何有效地回收处理废弃电器电子产品，建设生态文明，是必须面对和解决的重大问题。采用问卷调查的方法，在分析广州市废弃电器电子产品回收和处理存在的主要问题的基础上，提出回收渠道的优化，推进无害化的技术等相关的解决对策，以期推进广州生态城市的建设和发展。 　　【关键词】电子垃圾；废弃电器电子产品；回收渠道；无害化处理 　　1 广州市废弃电器电子产品回收处理行业现状 　　1.1 电子垃圾增长迅猛 　　广州已经进入电器电子产品淘汰高峰期，废弃电器电子产品产生量也逐年高速递增。李克强总理强调：“中国加强电子垃圾处理事关加快建设资源节约型、环境友好型社会，事关改善民生。”据国家统计局城调总局的调查数据显示：2009-2011年期间，广州“四机一脑”（电视机、电冰箱、空调、洗衣机、电脑）年均淘汰量达210万台。 　　为了得到更有效的数据，以广州市民为调查对象，总共派发了500份问卷，收回有效调查问卷480份。调查结果显示，每年家庭的废弃产品在4-7之间的达到了41.25%。根据政府统计报告，到2015年，广州年产生的电子垃圾量高达13万吨。 　　在这次的调研中，超过一大半消费者的更新频率都在2-4年。各项数据显示，电器电子产品的消费进入了“速食”时代。废弃电器电子产品数量剧增，行业形势严峻。 　　1.2 电子垃圾危害严重 　　一方面，废弃电器电子垃圾含有非常多的有毒物质，如电路板上的铅和镉；显示器中阴极射线管中的氧化铅和镉等，如果处理不当，不小心渗透到土壤中，会使得土地失去原有的价值，而且，这些渗透到土壤中重金属最终会通过食物链的关系，损伤人的中枢和脑神经系统。另一方面，源于电子废弃物被填埋或者焚烧时，其中的重金属渗入土壤，进入河流和地下水，直接对环境造成了二次的污染，不利于建设生态文明。 　　2 广州市废弃电器电子产品回收处理行业存在的问题及原因分析 　　2.1 法制不健全，缺乏有效的监管和制度保障 　　一方面，缺乏专项立法，监管主体不明确。数据显示，电子垃圾的增长速度是生活垃圾的3倍。这样庞大的电子垃圾，却仍然让许多现有的正规电子垃圾企业长期处于“吃不饱”状态，归结其原因，就是因为竞争不过小商贩。但是根据我们的调查了解发现，环保局等相关部门也很为难，因为并没有相关具体的法律条规明确指出小商贩是“不合法”存在的。 　　另一方面，现有法规的可操作性低，责任主体不明确。《废弃电器电子产品回收处理管理条例》是我国在电子垃圾回收处理方面的最新法律研究成果，但其不足是没有从消费者的层面上做出相应规定，电子垃圾的回收处理不是单方的责任，而是多方的共同责任。 　　2.2 回收渠道不健全不规范 　　在访谈中发现，有关部门缺乏监管和控制的现状导致了回收拆解后的废弃电器电子产品流向了“地下工厂”，造成环境污染。废弃电器电子产品回收处理企业95%以上的原料来自家电以旧换新，极少部分来自大宗机构、个体回收者、自建渠道和其他渠道。处理企业极大程度地依赖国家的鼓励优惠政策，依靠自己的力量建设回收渠道的企业非常少。 　　2.3 处理技术单一且工艺落后 　　目前，我国的废弃电器电子产品的处理工艺有：二次污染严重的焚烧法、导致资源浪费的强酸溶解法、产生不断麻烦的填埋法以及落后粗暴的传统拆解法。 　　废弃电器电子产品经高温焚烧处理，潜在的二次污染源包括：（1）焚烧过程产生的烟气形成的气体污染源；（2）焚烧残渣及烟气净化系统收集的灰尘和反应生成物形成的固体污染源等等。强酸溶解的主要危害是酸废液本身的强酸性对环境、动植物等造成了巨大的腐蚀伤害。填埋法要占用大量土地，废弃物长时间暴露在较为开放的空间中，随着雨水的渗入，电子废弃物渗出液会污染地下水及土壤。传统的拆解操作一般由手工完成，在可能的情况下使用机械设备辅助。手工拆解不但效率低下，操作粗暴，身体接触等方式侵蚀拆解者的身体健康。 　　2.4 市民法律观念环保意识淡薄 　　《废弃电器电子产品回收处理管理条例》已于2011年正式实施，这无疑将推动废弃电器电子产品处理迈出关键的一步，公众的新措施的了解程度将直接影响其实施效果。但遗憾的是，在我们此次问卷调查中，只有5%的受访者知道该条例，高达95%的受访者听过但不了解，有些甚至听都没听过。 　　如下图4，尽管有将近七成的广州市民都认为废弃的电器电子产品都有再利用价值。但在处理渠道上，常见的方式是将废弃电器电子产品直接卖给非正规小商贩或是直接丢弃。整体而言，市民法律观念环境意识浅薄。 　　3 广州市废弃电器电子产品回收处理的有效对策 　　3.1 实施专项规