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广西高新技术产业集群可持续发展的研究 　　[摘 要] 本文以柳州高新区为例，从产业布局、集群效应等方面分析了广西高新技术产业集群发展的现状，并从政府支持、创新平台建设、科技金融体系建设、人才引进等方面阐述了柳州高新区促进高新技术产业集群持续发展的政策亮点。在剖析柳州高新技术产业集群持续发展存在的问题基础上提出了相应的对策建议。 　　[关键词] 高新技术产业集群；柳州高新区；可持续发展 　　[中图分类号] F276.44 [文献标识码] A 文章编号：1671-0037（2015）03-13-4 　　1 引言 　　高新技术产业集群的可持续发展是提高区域经济核心竞争力的重要途径，其具有两个明显特征：对内主要体现在集群一次次从量变到质变的持续演进过程，对外则体现在其相对于其他集群所具有的持续的创新能力和竞争优势[1]。它重点强调产业集群发展的持续性和动态性，主要表现为一种高层次的竞争，会产生一种持续竞争优势，实现产业的持续改善和自我提升，使产业在内部各系统相互协调和耦合的基础上保持长期动态的发展能力[2]。对高新技术产业集群可持续发展问题进行研究，对推动区域经济发展和社会协调发展以及深入贯彻落实可持续发展战略具有十分重要的意义。 　　2 广西高新技术产业集群的发展现状――以柳州高新区为例 　　2.1 柳州高新区高新技术产业集群持续发展的现状 　　2.1.1 产业布局不断完善 　　经过多年的发展，通过采取一系列政策措施引导扶持，至目前，柳州高新区已初步形成了汽车制造、机械装备、电子信息、新材料、生物和医药产业等一批在区内乃至国内外具有一定影响力的产业（见表1），成为支撑柳州乃至广西经济发展的重要力量。从统计数据来看，柳州高新区具有战略新兴产业雏形，但这些企业存在着规模偏小、示范带动作用不强、处在产业链低端、生产附加值低等问题，需要加强扶持和培育，进一步优化战略性新兴产业发展。 　　2.1.2 产业集群效应初步显现 　　一是柳州高新区的汽车、工程机械形成集群发展的态势，成为区域产业特色和品牌。2013年，高新区汽车工业产值达990亿元，占园区经济总量75%以上，已形成集整车、动力、关键零部件及研发检测于一体的完整产业链。诞生“五菱”、“宝骏”、“乘龙”、“风行”等自主品牌。投资720亿元、规划203平方千米的广西“柳州汽车城”全面启动建设，配备研发试验、教育科研、展示博览、商贸配套等功能区。作为国内仅有的5家汽车城之一，柳州汽车城的建设将推动高新区的产业发展和城市建设进入新阶段。二是铟材料、预应力等细分行业全国领先，涌现了一批行业领军企业。广西是全球铟金属储量最为富集地区，约占世界总量30%左右。依托丰富的铟矿产资源，高新区已形成从原料提纯、精加工到后端服务完整的铟产业链。如在高纯铟生产方面，拥有全球最大的生产商“德邦科技”，年产量100吨，是全球高纯铟最主要的生产基地。柳州高新区拥有预应力行业的领军企业“欧威姆”，占据了全国80%的市场份额，通过龙头企业的衍生和裂变，高新区诞生了威尔姆、邱姆等多个预应力生产企业，形成了全国独一无二的预应力产业群落。 　　2.2 柳州高新区促进高技术产业集群持续发展的政策亮点 　　2.2.1 加大政策支持与引导 　　启动《〈招商引资招财引智政策汇编〉编制工作方案》，对高新区原来已经下发的涉及汽车零部件制造业、先进装备各制造业、生物和医药产业，光电信息产业、新材料产业、新能源和节能环保产业、总部经济、现代科技服务业、软件与信息服务业的优惠政策和已经下发企业准入管理办法、科技扶持管理办法、招商引资政策考核实施办法、委托招商办法、招商引资奖励办法、招商引资项目代办服务办法、投资环境及服务投诉管理办法、鼓励和支持留学归国人才创业管理办法、鼓励和支持大学生创业管理办法、鼓励和支持高层次人才兴办企业管理办法、高层次人才认定办法等进行全面的梳理汇总。下发《企业发展资金扶持管理办法》，改变以往高新区科技项目经费和企业挖潜改造资金分散扶持企业的做法，两项资金统一进行管理。 　　2.2.2 大力推进科技创新服务平台建设 　　柳州市出台了《关于加快科技企业孵化器建设实施方案》，加快推进一批能力突出、服务设施完备的科技企业孵化器创新发展，取得明显成效。政府从体制入手，民营从机制着力，体制和机制创新来统筹、造就全市6个工业园区科技孵化器整体建设发展规划的新格局，以转化政府单一投资或以政府投资为主的孵化器公益性质，逐步实现创新柳州科技孵化器的企业化、市场化、产业化发展。如作为柳州市孵化器建设管理模式探索创新的第一例民营主体，天步科技孵化器按照柳州市创建的“预孵化―孵化器―加速器”的接力式专业培育体系，围绕汽车零部件、机械、先进装备制造业、新材料等特色产业发展需求，实行初创型科技企业的专业孵化，目前