行政复议决定书-月湖区.DOC

PAGE －PAGE 5－ 月湖区人民政府行政复议决定书 月府复字〔2012〕第1号 申请人：杨丽萍，女，1984年8月20日生，汉族，辽宁省大连市人，住辽宁省大连市中山区中青街228号4－11－1，身份证号码原月湖区浪淘沙商务酒店业主。 委托代理人：段街和，男，江西东昇律师事务所律师 王　艳，女，江西东昇律师事务所律师 被申请人：鹰潭市月湖区人力资源和社会保障局 法定代表人：廖　巍　　局长 申请人对被申请人鹰月人劳伤认字〔2011〕第03号工伤认定决定书不服，于二O一二年一月十 申请人请求，撤销鹰月人劳伤认字〔2011〕第03号工伤认定决定书。 申请人称：被申请人作出鹰月人劳伤认字〔2011〕第03号工伤认定决定书，缺乏事实与法律依据，是错误的，理由有如下三点： 1、胡街易非因履行工作职责而受到暴力伤害，不符合认定工伤的条件； 2、申请人与胡街易之间就此次伤害事宜已经达成调解协议，该协议合法有效； 3、被申请人作出的鹰月人劳伤认字〔2011〕第03号工伤认定决定书违反法定程序。 被申请人辩称：1、申请人行政复议申请书中提出的“胡街易非因履行工作职责而受到暴力伤害，不符合认定工伤的条件”与事实、法律不符。被申请人调查收集的证据证明胡街易在上班期间因工作上的原因被区浪淘沙商务酒店另一名员工黄星持刀砍伤，因此，胡街易完全符合工伤认定的全部要件；2、关于申请人与胡街易之间就此次伤害已达成合法有效调解协议的问题。被申请人认为该协议是胡街易父亲胡财长在无力支付胡街易医疗费用的情况下迫不得已私下与申请人签订的，根本达不到治疗、赔偿目的，因此不具有法律效力；3、认定工伤程序问题。申请人认为被申请人直接变更申请人为用人单位且未向用人单位进行必要的调查核实工作，不符合法定程序。被申请人认为受理胡街易工伤认定申请后，被申请人首先要求申请人进行答辩并进行了调查核实，在此基础上才作出了〔2010〕3号工伤认定决定书，被申请人根据月湖区人民法院〔2011〕月民一初字第419号民事裁决书的精神，作出鹰月人劳伤认字〔2011〕第3号工伤认定决定书，符合法律程序和事实根据。 本府经审理，查明以下事实： 1、2010年1月9日晚，月湖区浪淘沙商务酒店员工胡街易与同事黄星因工作原因产生矛盾，后黄星持刀砍伤胡街易，胡街易当晚被送到医院治疗。 2、2010年1月20日，胡街易父亲胡财长与杨丽萍签订协议，杨丽萍承诺垫付胡街易入院治疗所有合理医疗费用。 3、胡街易受伤情况。据解放军第一八四医院病历记载，胡街易入院诊断出院诊断均为：一、开放性颅脑损伤：1、额部硬膜外血肿（左）；2、额骨骨折（左）；3、气颅；二、全身多处刀砍伤。 4、名称变更情况。杨丽萍2007年11月申请个体工商户注册成立，其字号为月湖区浪淘沙美食水疗会所；2008年8月杨丽萍申请将字号变更为月湖区浪淘沙商务酒店；2010年7月杨丽萍将月湖区浪淘沙商务酒店注销。 5、工伤认定办理情况。2010年8月12日胡街易申请工伤认定要求将其2010年1月9日晚在浪淘沙工作期间被同事黄星砍伤之事认定为工伤，月湖区人力资源与社会保障局2010年9月21日受理了胡街易的申请。2010年9月27日月湖区浪淘沙商务酒店就胡街易申请工伤一事提出异议，被申请人在调查取证后于2010年11月16日做出鹰月人劳社伤认字〔2010〕3号工伤认定决定书，认定胡街易系工伤。2011年9月30日胡街易申请变更鹰月人劳伤认字〔2010〕3号工伤认定决定书中的用人单位，请求将月湖区浪淘沙美食水疗会 上述事实有工商户营业执照、杨丽萍的身份证、区浪淘沙商务酒店工资表、胡街易医疗费票据、胡财长与杨丽萍签订的协议、胡街易工伤认定申请表、区公安分局刑侦大队证明、胡街易同事证明等为证，能够作为认定案件事实的根据。 本府认为，根据《工伤保险条例》第十四条的规定，劳动者在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤；《工伤保险条例》第十九条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。 本案中胡街易因履行工作职责与同事发生矛盾，在工作时间和工作场所内遭到暴力伤害，理应认定为工伤；被申请人未提出证据否认胡街易这一主张，被申请人在鹰月人劳伤认字〔2011〕第3号工伤认定决定书中将胡街易工作单位变更为“月湖区浪淘沙商务酒店”（经营者杨丽萍），申请人认为被申请人违反程序且未进行必要的调查核实与事实不符。经查，被申请人进行了必要的调查核实，月湖区浪淘沙商务酒店也进行了答辩，并且虽然杨丽萍于2010年7月将月湖区浪淘沙商务酒店注销，但杨丽萍作为个体工商户仍应对胡街易在其经营期内的工伤承担责任。对杨丽萍提出的胡街易不符合工伤条件及被申请人违反法定程序的理由本府不予